立法法修改，你该关注什么

　　关注政府工作报告、关注人大常委会工作报告、关注两高报告，可别忘了，今年两会还有一个重头戏——听取和审议立法法修正案草案。

　　也许有人会说，这是给立法部门定规矩，和百姓生活太远了。实则不然，今后要真的给咱来一部恶法，其制定还完全合法合规，这就后悔莫及了。

　　抓问题就要抓住“牛鼻子”，对于“高大上”的立法法，必须走心。今天，人民日报全媒体平台（“中央厨房”）小厨就认认真真地研究了修正案草案，给大伙儿提示提示。

　　 征税征地，有权不可任性

　　今年前两个月，国家有关部门3次给成品油消费税“涨价”。

　　每次“涨价”都能引来一番热议。但再怎么动嘴皮子，咱百姓该纳税还得纳税，哪怕是税负重了。其实，有心人不妨观察一下，这3次税率调整均以财政部、国家税务总局联合下发通知的形式进行。一纸通知，就真的可以让咱多掏腰包吗？

　　以前行，以后未必！虽说宪法法律规定，公民有依法纳税的义务。但对政府来说，也得依法征税！征什么税、怎么征税、征多少税等一系列问题都必须有章可循。要是苛捐杂税、加重税赋、税费不分，这些咱老百姓是真真不能接受的。

　　税收法定是趋势。立法法修正案草案拟在全国人大及其常委会的专属立法事项中，将“税收”一项单列出来，明确税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度，只能由法律规定。

　　相对于征税的平稳而言，征地就属于近年来社会矛盾纠纷的易爆点了。特别是在广大农村地区，土地可是农民的“命根子”，岂可说拿走就拿走？

　　不幸的是，土地偏偏又是一些地方政府的“钱袋子”。近些年来，一些地方政府为了实现经济效果和社会效果相统一，“掩耳盗铃”式制发相关文件，标榜征收征用土地的合法性。

　　如今，这一招也未必灵了！立法法修正案草案指出，非国有财产的征收和征用，都必须由法律来规定。

　　 限行摇号？NO LAW NO TALK!

　　看到这里，是不是该为立法法点个赞。

　　再来两段文字：部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、规定、命令依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力、减少本部门的法定职责。

　　没有法律、行政法规、地方性法规依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

　　什么意思？打个比方，大城市交通拥堵是个问题，怎么办？限行，一周总有一天不让你开车出行！再狠点，就是汽车牌照“摇号”，“没号”的直接剥夺你买车的权利，将你从街头的“快马驰骋”直接打入“地狱”，乖乖去地铁每天“肉夹馍”吧！

　　其中的限行、摇号，就是“减损公民权利、增加公民义务的规范”。也许你之前每天关心的问题是“今儿限几号”“摇到号了吗”，如今，法律态度很明确，限行？摇号？面对各种限令禁令，可不能政府说是什么，咱就得认什么，不妨先问一句，“有法律依据吗？”NO LAW，NO TALK。

　　当然，凡事都不能绝对。法律起草同样需要坚持从实际出发，需要考虑切实可行性。为此，立法法修正案草案还作出补充规定：应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。

　　 抓紧时间提意见！

　　当然啦，本次立法法修改的内容还有很多，据说涉及44条，其中增加了11条，修改了33条。小厨提醒一句，立法法，是我国法律体系中一部带有顶层设计性质的法律，它的质量如何，直接影响到社会保障法、消费者权益保护法、劳动合同法等其他全部法律的立法质量，这就影响到百姓生活的方方面面了。所以，如果有时间，你不妨仔细研读一番，趁着全国“两会”这个民意大平台，抓住“民主立法”这个好机遇，赶紧说问题、谈观点、提意见。

　　最后，趁着听取和审议立法法修正案草案之际，全国人大还向老百姓特别是他们的代言人——全国人大代表送来了多个“红包”：

　　——（全国人大常委会）编制立法规划和年度立法计划，应当认真研究代表议案和建议，广泛征求意见。

　　——全国人大常委会依照前款规定审议法律案，应该通过多种形式征求全国人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈。全国人大专门委员会和常委会工作机构进行立法调研，可以邀请有关的代表参加。

　　——全国人大常委会审议法律案时，应当邀请有关的全国人大代表列席会议。

　　看到这些，大家心里是不是更有底气了？各位看官，别再隐藏内心里的小喜悦、小激动，赶紧畅所欲言吧！（张洋）