时不我待 意气风发 登上“互联网+税务”时代快车 ——山西省国税局开启“便民效能智慧税务”新征程

        今天，“互联网+”已经融入社会生活的方方面面，正在深刻地改变人们的工作和生活方式。
      2015年9月，国家税务总局举办全国税务系统司局级主要领导干部“互联网+税务”专题研讨班，提出热情拥抱互联网、加快实现税务梦，让中国税务腾飞。9月14日，山西省国税局召开党组会、局长办公会，学习、传达专题研讨班精神，要求全省各级国税机关深入贯彻，以“互联网+”思维，全面推动税收工作提质、增效、升级，加快实现税收现代化。山西省国税局局长胡军说，要解放思想、提升站位，务必赶上“互联网+税务”这趟车；要找准定位、精准发力，站在“互联网+税务”的风口上；要集思广益、“众创众包”，不断擦出“互联网+税务”的新火花。
        11月22日～26日，省局举办全省国税局系统处级领导干部“互联网+税务”专题研讨班，11个市局局长和27个省局处室主要负责人参加了研讨。与会人员深入学习《“互联网+税务”行动计划》精神及其解读内容，领会专题研讨班精神，结合山西省情和全省国税工作实际，增强运用“互联网+”思维指导税收工作的能动性，探讨新形势下改进税收工作的思路和途径。
        省局人事处处长刘守功深有感触地说：“‘互联网+’是一趟‘G’字头列车，机不可失，时不再来。最主要的是紧跟党中央和国务院的战略部署，彻底抛弃落后观念，以晋商
      精神的气魄和胆略，闯出一条发展道路。”以百度云计算项目为依托的阳泉市科技信息产业风起云涌，阳泉市国税局局长曾随正的思想更为超前。他说，税收现代化之路就是与“互联网+”的有机融合之路。其核心是将“互联网+”思维、技术及方式，融入税收法治化、数字化、流程化、模板化、信息化等方面，二者发生化学反应，在聚合、聚变、裂变中形成“便民、效能、智慧税务”格局。
        10月19日～11月18日，在太原举办了全省国税局系统中青年骨干培训班。60位中青年干部走到一起，畅谈理想，交流心得。尤其是在“互联网+”的课堂上，太原理工大学教授强彦生动演绎变幻莫测的互联网世界。学员们纷纷表达了自己的看法，如基层税收工作如何与“互联网+”融合，进而改造、创新；如何跟进“互联网+”，打造电子税务局。
      10月，省局纳税服务处处长葛忠明为省局机关120多名干部职工举办了一场讲座，图文并茂地展示了互联网现象、“互联网+纳税服务创新”等方面的内容。
      全省各级国税机关纷纷邀请专家、学者举办“互联网+税务”讲座，以及读书会、演讲会、创客比赛等活动。对外，依托门户网站、微信、微博、“e税客”等平台，加大对“互联网+税务”知识的宣传力度，强化培训辅导，增强纳税人和社会公众参与的积极性，积极营造良好的“互联网+税务”发展环境。

      “众创众包”： 创新点燃梦想

      评审小组，以作品是否具有“互联网＋”思维、是否具有前瞻性、是否具有实用性和创新性、是否具有推广价值等作为评审标准，共推荐81个作品，并逐一作出精彩点评。其中，晋城市国税局的作品《淘宝经验对建设电子税务局的几点启示》得到了8名专家的认可。《开票云》《导税通》《“互联网+税收数据共享”平台建设方案》《税银快线网上办税系统》《行政管理APP》《稽查取证ECTC》等作品获得了半数以上专家的肯定。
      牛新文副局长说，山西省国税局举办的这次创客大赛思路清晰、形式新颖，充分激发了税务人员的智慧和热情，对“互联网+税务”工作具有借鉴意义，可以看出许多作品提出的问题及解决方案是经过认真思考的，在实际工作中具有参考价值。
      2015年12月31日，26个科研类、产品类、创意类作品获奖。同时，根据大众投票结果，分别评选出最具人气奖2个、最受大众欢迎奖4个、最具网络口碑奖4个。
      “众包”工作的目的是传达基层的声音，及时解决工作中存在的问题。省局将工作中遇到的难题“打包”，在全系统公布，让有能力的人或团队摘“包”、抢“包”，集众智除障碍，促进税收工作发展。
      “众包”工作推出第一期创新包，包括煤炭行业信息采集、小微企业优惠政策落实、备案资料电子化3个项目。各地市（县）级国税局积极抢“包”、议“包”、解“包”，对研发权展开了争夺。
      同时，该局开辟了“众创空间”，将其作为创新工作的孵化基地，让研发者在工作室内一心一意进行开发，将创新动力转化为促进山西国税现代化建设的强大动能。
      “互联网+”的“+”，不仅仅是技术上的“+”，也是思维、理念和工作模式上的“+”。人是管理和服务的主体，只有发挥每一名税务人员的聪明才智，才能形成大众创业、万众创新的可喜局面。
      2015年9月初，“众创、众包、众筹、众扶”工作在山西省国税局系统全面展开。胡军局长逢会必讲，要求大家集思广益，以创新思维看待这项工作，充分挖掘系统内部资源，人人参与解决现实问题。山西省国税局副局长牛新文组织召开8次税收管理优化领导小组办公室专题会议，积极推进这项工作。
      9月15日，随着“互联网+山西国税”大赛组委会正式启用官方网站和山西国税12366微信公众平台，“拥抱互联网，打造新国税”创客大赛吸引了全体税务人员的注意。
      自大赛举办以来，收集各类创客作品191个。2015年12月21日～27日，该局推出了为“我喜欢的创客作品”投票活动，口号是“您今天的宝贵一票将改变明天的办税方式”。依托山西国税专网、官方网站和山西国税12366微信公众平台，让社会各界人士评选出喜闻乐见的作品。
      活动投票总数7.72万，参与人数2.92万，创客作品《开票云》得票数3621，排名第一。除了得票数前十名的创客作品《构建纳税信用等级平台实现纳税服务O2O模式》《税宣宝》等之外，还有《网银快线网上办税平台》《税收信用积分》《税务超市》《掌上办税一点通》《呼百应》《智能手机APP全民付缴税台》等作品，这些以互联网应用为主题的作品异彩纷呈。
      活动组委会邀请税务系统内的权威、企业研发人员、高校教授等方面的9名专家组成。

      大数据：涉税数据“活”起来

      2015年，省局探索建立以数据采集为基础、以数据加工为重点、以数据应用为核心的大数据管理应用体系，打造大数据技术分析应用系列产品。
      作为2015年工作的重头戏，税收风险管理控制平台发挥出显著成效。该局自主研发税收风险管理控制平台，成立风险管理工作小组，专门负责全省风险数据提取、风险任务推送和督导问效，坚持组织、流程、数据、支撑“一体化”原则，抓实风险规划制定、风险任务下发、风险应对实施、依法处置风险，实现了任务规划、等级排序、任务推送、过程监控、结果反馈、绩效评价“一体化”运作。
      发挥数据优势实施风险分析，是这项工作的最大特点。他们通过金税三期核心征管系统、防伪税控系统、互联网、工商部门等多种渠道获取涉税数据，有针对性地选定股权转让、滞留票、成品油抵扣、政府采购、“两税”比对、税务代开发票等风险指标，集中、深入分析，确定风险纳税人，统一发送风险任务及明细数据。2015年，全局下发风险任务17期，推送风险纳税人2万余户，查补税款2.3亿元，进项转出626万元，调减亏损1490万元，风险任务完成率达98.5%。
      2015年，增值税发票系统升级版作为“互联网+税务”的一项基础性工作取得突破性进展。该系统的网络开票、实时抄报税、网上认证和发票信息查询等功能，节省了办税时间。实现了对所有纳税人开具发票的网络“一体化”管理，保证纳税人开票数据的完整性和申报数据的真实性，并形成电子底账数据库。截至当年12月底，全省共有16.4万户纳税人纳入升级版，符合要求的纳税人全部被纳入。其中，一般纳税人7.4万户、小规模纳税人9万多户。目前，该系统运行平稳、有序。
      2015年，山西省国税局、地税局在金融办、银监局、人民银行太原中心支行等单位的协调配合下，与建设银行、农业发展银行、工商银行、光大银行等18家银行机构签订银税合作协议，解决了小微企业融资难、担保难问题。截至2015年12月底，全省税务机关与建设银行山西分行合作，开展“税易贷”业务，为37户纳税信用A级、B级的中小企业贷款2121万元。同时，光大银行太原分行、山西省农业信用合作社、邮政储蓄银行山西支行等单位启动税银合作项目，推出“税信通”等产品，302户诚信纳税企业喜获贷款8.4亿元。
      发票网上申领系统作为2015年创新管理的一大成果，受到纳税人一致好评。该系统依托发票信息数据系统，分为纳税人端和税务端，功能包括发票申领、普票代开、专票代开、信息补录、票种核定和发票查询。纳税人可到办税服务厅领取发票，也可委托邮政或物流公司配送发票。从2015年12月1日起，太原市国税局在3.8万户纳税信用A级、B级的企业中试运行该系统，并协助纳税人自愿办理邮政配送领取发票业务。2016年，该系统将在全省推广使用。届时，将有1300户纳税信用A级企业和9.8万户纳税信用B级企业享受到差别化送票服务。
      突破时空阻隔的“e税客”手机客户端，受到纳税人追捧。为纳税人量身定做的“e税客”，实现了申报、缴税、查询、提示等掌上办税服务。截至2015年底，全省共有8.26万纳税人下载“e税客”，占全省纳税人总数的16.9%。同时，已查询申报信息24.9万笔，预约服务6.9万次，咨询问题8.5万次，查询发票真伪49.5万次，“税信访问”7.4万次，通知41.1万人次，“办税助手访问”14万次，“e税客”共打开6051万次。

      “三步走”：推进税收现代化

      “互联网+”代表一种新的经济形态。在中国经济发展的关键时期，互联网将成为重要的驱动力。税务领域概莫能外。
      国家税务总局领导对依托“互联网+”的山西省国税局“三步走”发展战略作出重要批示，不仅提出方向性、前瞻性指导意见，还给予全省国税局系统深情关怀，大大激发了税务人员“为税务人和纳税人做几件实实在在事情”的信心和勇气。
      省局党组提出2016年～2018年“三步走”发展战略，基本任务是认真贯彻党的十八届五中全会提出的五大发展理念，紧紧围绕税收现代化六大体系建设目标，坚持依法治税生命线，牢牢把握法治引领、科技引领、创新引领、机制引领的原则，运用“互联网+”思维和云计算、大数据技术，实施综合申报服务平台、工作流平台、山西国税云的“两台一云”“三步走”发展战略，互动融合、统筹推进、滚动施行，着力建设“便民、效能、智慧税务”，到2018年基本实现山西国税现代化，为税收现代化事业和山西“六大发展”作出积极贡献。
      “三步走”发展战略的第一步，即在2016年6月底前，以纳税申报为“总开关”，研发运行集便民税务与效能税务于一体，便捷化申报+个性化推送+精准化执法+自动化评价+机考化考核的综合申报服务平台。
      第二步，即在2017年6月底前，所有税收业务上线，开通综合申报服务平台全部功能，初步建成电子税务局。实现全省所有纳税人网上办税；办税服务厅80%的税务人员从原有的繁杂工作中解放出来，从事数据分析、纳税评估、风险应对等工作；纳税人遵从度评价和税务人员绩效考核实现系统自动化产生、机考化打分。
      第三步，即在2018年6月底前，推动税收业务行为数据化、管理痕迹化，打通金税三期与各应用系统之间的藩篱，以及共享第三方数据，形成翔实有效的底层数据和应用数据，运用大数据和云计算技术，建成税收数据仓库和山西税务云，实现互联互通、共享共治的大数据管理。
      2015年11月，省局成立“三步走”发展 战略行动计划领导小组，胡军局长任组长，抽调省局机关和基层局机关18名业务骨干，外聘5名软件工程师，组成综合申报服务平台建设团队，联合研发攻关。
      2015年12月1日，在山西税务干部学校综合培训楼举行的综合申报服务平台建设启动仪式上，胡军局长现场发表激情洋溢的动员讲话。综合申报服务平台建设团队由业务需求组、技术支撑组和软件开发组构成，按照“项目化运作、团队化作业，业务与技术齐头并进、紧密融合”的思路，平台建设工作迈出了坚实的步伐。
      针对因信息不对称、不透明，数据不流动、不使用形成的信息孤岛、造成的质效障碍，平台建设团队总协调人牛军栋说，综合申报服务平台以提高纳税人遵从度、满意度和提高税务人员绩效度、增强责任感为目标，以降低税收征纳成本、税收流失率为根本，以客户至上、用户体验为原则，以纳税申报为“总开关”，打造面向全省纳税人和税务人的“互联网+便民办税+效能税务”服务平台，逐步实现税收业务行为数据化、管理痕迹化。
      冬日的太原，寒风凛冽。如果有人走进近60平方米的平台建设工作现场，“大众创业万众创新，互联互通共享共治”的大幅标语就会映入眼帘。20多名研发人员，或埋头操作电脑，或三四人围坐在一处讨论，到处是一派热火朝天的繁忙景象。业务需求组组长刘伟说，大家知道这是一项决定山西国税发展走向的重大工程，所以压力大，动力也足，从一言一行中体现出担当、挑战、责任精神。技术支撑组组长郝宇纪说，各路能人各抒己见、各有专攻，大家碰撞思想火花，好点子、妙法子频频闪现，焕发青春活力，点燃激情梦想。
      2016年1月8日，完成综合申报服务平台的第一期任务。
      2016年1月，在相关试点单位开展软件测试和操作培训。
      2016年第一季度，将择机在相关试点单位开展软件试点运行。
      山西省国税局“互联网+”综合申报服务平台建设工作正在快马加鞭、日夜兼程，向税收现代化目标奋进。