太原实施社区惠民项目 钱该咋花看看指导目录

  有的为社区居民购买米面油、有的用于建设社区办公设施……去年太原首次实施的社区惠民项目，为全市516个社区各安排20万元资金，解决了许多民生问题。但由于经验不足，个别社区出现了惠民资金“不会花”的现象。

  7月29日，太原市召开2014年社区惠民项目动员暨培训会，对今年社区惠民项目的选定和资金使用制定了更加细致的标准，以确保惠民资金能用在“刀刃”上。

  去年社区惠民资金花得咋样？大部分满意个别社区“不会花”

  去年，太原市首次启动社区惠民项目，共由市县两级投入1.09亿元，全市共确定并实施2016个社区惠民项目，惠及上百万居民。

  其中，整治小街巷153条、安装电子监控设备2400余处、环境整治758处、整治无物业小区1758个、开办老年餐桌12家、开展文化惠民活动500余场、建立社区安全巡防队200余支、安装社区便民宣传栏830余个、安装休闲桌椅384个、146个社区安装了路灯、慰问帮扶困难群众达4万余人。“社区惠民项目确实做到了重民生、解民忧，让大多数居民满意，但是由于个别社区没有经验或重视不够，也存在一些不足。”太原市民政局局长任建忠介绍，个别社区对惠民项目资金“不会花”，例如有的简单粗放，为社区居民购买米面油；有的项目与居民需求不符；有的甚至用于社区办公设施建设。此外，在社区惠民项目的实施中，还存在没有充分尊重民意、街办越权决定项目、个别项目账目不清等情况。

  今年惠民项目如何定？项目选择实施将有指导目录

  “今年，社区惠民项目资金严禁购买米面油、服务卡或其他商品；严禁用于社区办公场所建设；项目资金专款专用，严禁与其他项目混合使用。”太原市民政局社区管理中心主任夏同杰表示，今后，特困群众帮扶 (包括对特困群众的慰问)将由专业的社会组织具体实施。“去年是首次启动社区惠民项目，各个社区都是摸着石头过河。今年为保证社区惠民项目的质量，让资金真正惠民，项目的选择和实施将更规范、更细致。”任建忠介绍，今年，太原市将首次编印《社区惠民项目指导目录》，这不仅为项目规定了选择范围，也筛选和规定了项目实施单位的范围。

  社区惠民项目划分为社区设施维护、社区环境卫生治理、社区文体公益活动、社区服务、社区社会组织培育、特困群体帮扶等六类，涵盖了社区基本民生需求，所以未列入《目录》的项目，将不予立项。

  同时，《目录》还附有相关项目的实施单位。今后，社区开展惠民项目，首先要广泛征集民意，再根据《目录》筛选项目，最后根据《目录》选择项目实施单位。实施单位由政府面向社会公开征集，具有独立法人资格、相关服务资质的企(事)业单位和社会组织，均可申报。政府将组织评审小组对这些单位和组织的资质进行评审，确保他们的合法性和专业性。审核通过的，编入《目录》，不在《目录》内的单位和组织将没有资格承接社区惠民项目，以此保证项目实施单位的合法性和专业性。目前，申报正在进行，符合条件的单位和组织，可到太原市民政局和各县(市、区)民政局申报，截止日期为8月20日。

  社区居民有意见怎么办？可通过两种途径提出

  “社区惠民项目以满足社区居民群众共同需要为目的，今年的社区惠民项目要更加突出民意。”任建忠介绍，社区居民可通过两种途径对项目提出意见：第一种是社区发放征求意见表，收集居民提出的惠民项目意见。“征求意见表”中可选择拟定的惠民项目条目，也有可供居民自主填写项目的空格处。每个社区至少要收回一半以上居民的意见。第二种是社区居民10人以上联名向社区网格长提出意见。此外，社区居委会作为社区自治主体也可提出。在收集意见时，征求意见表是基础，10人以上联名意见和居委会意见是补充。

  社区党组织将对网格长收集的居民意见进行集体研究，提出本年度惠民项目的初步意见。社区“两委”会对社区党组织提出的初步意见进行商议，形成商议意见。对社区“两委”会提出的商议意见，要提交党员大会讨论审议，审议事项经到会党员半数以上同意，方可提交社区居民代表会议表决。社区居委会根据审议意见，提出拟组织实施的项目建议方案，社区居民代表会议进行讨论表决，形成项目决议。决议和实施结果要及时向全体居民公布。凡未经“四议两公开”工作法确定的项目，不得实施。

  社区惠民项目资金使用实施全过程要公开，通过居民公开栏、民主听证会等形式，自觉接受群众监督。本报记者 王也