破解诉讼难　改革是关键

　　“这两年，人们对法官员额制、巡回法庭、跨行政区划法院、知识产权法院等许多词汇已经不再陌生了。这些改革在中国司法历史上都是新生事物，是党的十八届三中、四中全会确定的重大改革举措。”

　　——最高人民法院党组成员、副院长李少平

　　“司法公开让全社会看到中国的司法改革正是以这样的自信，坚定地往前走。”

　　——北京天达共和律师事务所主任李大进代表

　　“如果职业保障跟不上，甚至人身安全遭受威胁，就会有法官、检察官离开岗位，就会有所谓的‘下海’。”

　　——中国人民大学法学院教授、博士生导师汤维建委员

　　司法改革，社会关注。2月29日，最高人民法院发布了《中国法院的司法改革》（白皮书）。白皮书显示，试点地区普遍反映“早改早受益、早改早发展”，人民群众也逐步感受到改革带来的新变化。

　　3月2日，最高人民法院党组成员、副院长李少平（题图左二）做客人民日报“两会e客厅”，与北京天达共和律师事务所主任李大进代表（右二），中国人民大学法学院教授、博士生导师汤维建委员（右一）共话司法改革。访谈由本报记者徐隽（左一）主持。

　　司法改革力度前所未有

　　主持人：中央全面深化改革领导小组审议通过27个司法改革文件，最高法去年也出台了22个司法改革文件，这些文件落实情况如何？

　　李少平：这轮司法改革的深度和力度都是前所未有的，引起了社会各界的广泛关注。

　　一是通过改革解决跨区划案件诉讼“主客场”问题，确保人民法院依法独立公正行使审判权。二是通过改革解决审判权力运行机制不科学、司法责任不明确等突出问题。三是通过改革防止暗箱操作和司法不廉。四是通过改革解决人民群众反映强烈的一些突出问题，比如“立案难”“诉讼难”“执行难”等。

　　李大进：我印象最深的司法改革有两点：一是立案登记制的改革。立案登记制改革后，最起码到去年年底，律师和当事人几乎没有“立案难”的反映。二是司法公开。目前中国裁判文书网已公布1448万份裁判文书，堪称世界第一。

　　以巨大勇气纠正冤假错案

　　主持人：正在进行的司法改革对防范冤假错案将发挥怎样的作用？

　　汤维建：2013年至2015年，最高法指导和监督纠正的重大刑事冤假错案件就有23起，反映了人民法院的纠错决心。防范冤假错案更需要改革的决心，一是坚持罪刑法定和无罪推定原则。最高法去年推出了一个举措，犯罪嫌疑人、被告人到法庭上受审穿便装、不穿囚服，原则上不戴戒具，反映出无罪推定理念得到实践。二是改革证据制度。比如非法证据排除规则。刑事证明标准必须达到排除合理怀疑，有罪证据不能排除一切合理怀疑，就要无罪释放，不搞疑罪从轻。三是以审判为中心的诉讼制度改革。四是实行司法责任制。司法责任制形成了一个倒逼机制，法官从接手这个案子开始，就要严格依法实现程序公正和实体公正。

　　重点落实好法官职业保障

　　主持人：如何加强法官职业保障？

　　李大进：一是国家层面上还应建立和完善法律法规；二是要培养全社会对法律的敬畏之心；三是具体个案办理要体现专业的素养和能力，以赢得人们对法律、法院和法官的尊重。

　　汤维建：司法的职业保障是一个制度体系，岗位要稳定，竞争要有序，待遇有保障，还要有司法豁免制度。追究司法责任是可以的，但是前提必须是因为故意或者有重大过失，才能够追究责任。不能稍微有一点司法瑕疵，就给予停职降级处分。

　　四项改革试点将在全国推开

　　主持人：步入深水区的司法改革任务更加艰巨，今年又有哪些改革举措？

　　李少平：按照中央部署，2016年以司法责任制为核心的四项改革试点工作将在全国全面推开，最高法院牵头的10项中央改革任务，24项“四五改革纲要”任务要在今年完成。

　　完善法院组织体系和管辖制度，确保人民法院依法独立公正审判；完善诉讼制度，强化司法人权保障；完善司法为民机制，进一步在解决人民群众普遍关注的问题上下功夫。加快诉讼服务中心建设，完善网上立案平台和律师服务平台，建立失信被执行人信用监督、威慑、惩戒法律制度，推广信息化条件下的电子送达方式，出台关于全面深化多元化纠纷解决机制的意见和建议等。（徐隽）