山西经济日报：我省敲定“十三五”水利改革发展目标

      确定主要目标、坚持创新发展、做好六项重点、提升四项能力——

      我省敲定“十三五”水利改革发展目标

      “十二五”期间，我省水利改革发展取得重大成就。五年来，全省完成水利投资1257亿元，是“十一五”全省水利投资的3.3倍，是山西水利史上投入最多、成效最好、群众得实惠最多的五年。

      王儒林书记去年对水利工作进行调研时明确指出，要加快重点水利工程建设，努力破解“水少、水脏、水远、水漏、水失”问题，建设山清水秀的美好家园。李小鹏省长多次专题研究水利发展重大问题，要求牢固树立治山治水新理念，统筹山水林田湖系统治理，为经济社会发展提供有力水支撑。“十三五”时期是构建与形成山西水安全保障体系、推进与实现水利现代化的攻坚阶段。“十三五”时期我省的水利工作怎么办？记者专程走访了水利厅相关部门进行了采访。

      省水利研发中心的负责同志向记者介绍了情况，他说，前不久召开的水利工作会议提出，“十三五”时期，全省水利工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大理念，持续推进“六大发展”，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针为引领，坚持“珍惜节约水、建好大水网、用足黄河水、修复水生态、确保水安全”的治水方略，着力加强节水型社会建设，构建水系连通网络，推进水生态文明建设，夯实民生水利基础，深化水利改革创新，有效破解“水少、水脏、水远、水漏、水失”问题，加快构建与全面建成小康社会目标任务相衔接、与人民群众期待相适应、符合山西实际、具有山西特色的水安全保障体系。

      “十三五”时期的主要发展目标：一、城乡供水目标，新增供水能力12亿立方米，全省供水保障能力达到95亿立方米；巩固提升854万农村人口的饮水安全质量，农村自来水普及率稳定在95%以上，水质检测率达到100%，农村饮用水集中式供水比例达到90%以上。二、水资源管理目标，全省用水总量控制在93亿立方米，万元工业增加值用水量在2015年基础上再降低7%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55，全省重要水功能区水质达标率提高到73%。三、水生态保护与修复目标，重要河流湖泊水功能区水质明显改善，县级城镇供水水源地水质全面达标，汾河流域新增水域面积238平方公里，地下水年开采量控制在32亿立方米以内。新增水土流失治理面积1.72万平方公里，水土流失累计治理度达到69.5%。四、农村水利发展目标，农田灌溉面积达到2567万亩，其中节水灌溉面积达到1637万亩。新增农村水电装机容量5.26万千瓦。水产品总产量新增4万吨。五、防洪抗旱减灾目标，汾河干流太原段防洪标准达到100年一遇，其他设区市达到50～100年一遇，县城段达到20～50年一遇。六、水利改革和行业能力建设目标，重要领域和关键环节水利改革实现新突破，水利投入稳定增长机制进一步完善，水利工程良性运行机制基本形成，依法治水管水全面强化，水生态文明制度体系逐步确立，水利科技创新能力和应用转化率明显提升，水利现代化管理体系基本形成。

      围绕上述目标，水利工作会议上提出，全省水利系统要坚持创新发展理念，在深化水利改革上下功夫，着力推进治水思路、方式方法、体制机制创新，着力解决好水少、水脏、水远、水漏、水失问题；要坚持协调发展理念，在加强水利薄弱环节建设上下功夫，充分发挥优势，努力补齐短板，着力提高水利改革发展的协调性，以水资源的可持续利用保证我省经济的可持续发展；要坚持绿色发展理念，在水生态文明建设上下功夫，着力提升河流、湖泊、湿地等自然生态系统的稳定性和生态服务功能，全面实施以汾河流域为核心的重点河流生态修复治理；要坚持开放发展理念，在引入社会资本与世界先进技术上下功夫，着力健全以公共财政为主的多元化投入保障机制，有效解决与大水网建设运行要求相适应的关键设备和技术难题；要坚持共享发展理念，在服务群众改善民生上下功夫，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水利问题，让广大人民群众充分共享水利改革发展成果。

      为了完成六项主要发展目标，水利厅提出要扎实做好六项重点工作：一、加强节水型社会建设。全面落实“节水优先”方针，强化最严格水资源管理“三条红线”制度的刚性约束，实行水资源消耗总量和强度“双控行动”。二、构建河库水系连通网络。围绕优化配置水资源，加快实施江河湖库水系连通工程。三、推进水生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，按照“山水林田湖生命共同体”的原则，坚持绿色发展、生态优先、综合治理、系统修复，全面推进汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁（丹）河以及涑水河、御河等省内主要河流的生态修复。加快晋祠泉复流工作，促进泉域地下水位持续上升，争取早日实现自然出流。四、夯实民生水利基础。围绕保障粮食安全与农民增收致富，加快大中型灌区续建配套与节水改造。以脱贫攻坚为目标，努力提高贫困地区水利服务和保障能力，围绕58个国定和省定贫困县，多措并举加大水利扶贫力度。五、健全防灾减灾体系。狠抓水库安全运行管理，推进新出险病险水库除险加固和水库标准化、信息化建设。六、深化水利改革创新。坚持把深化改革作为推进“十三五”水利发展的根本动力，把水利投融资改革作为重中之重，大胆引导和鼓励社会资金投入水利建设；加快推进农村水权、小型水利工程产权、农业综合水价等重点改革。

      通过全面深入的工作，在水利系统要全面提升四项能力，奋力推进全省水利改革发展再上新台阶，为实现富民强省做出新的更大贡献。即：全面提升最严格的水资源管理能力；全面提升水库安全运行与河道管理能力；全面提升防汛抗旱减灾能力；全面提升水利改革创新能力。（本报记者 樊晋铁）

来源：山西经济日报