《人民公安报》：小店分局——引入第三方监督 警务活动“阳光作业” 太原小店创新监督机制加强执法执纪

引入第三方监督  警务活动“阳光作业”

太原小店创新监督机制加强执法执纪

■建立20个警务监督员工作室，选聘215名警务监督员，担负警风警纪监督员、执勤执法见证员、民间纠纷调解员和公安工作宣传员四项职责

■民警执法办案、值班备勤等七类执法工作和警风警纪、窗口服务等七项执纪行为全部纳入警务监督范围

一年前，山西省太原市副市长、公安局局长马润生调研时提出了“引入第三方监督，规范警务活动，传递公安声音”的监督理念。一年以来，太原市公安局小店分局及下辖所队建立了20个警务监督员工作室，择优选聘215名警务监督员随警作战，监督警风警纪，见证执法过程，保障民警权益，化解矛盾纠纷。警务监督新机制运行一年来，小店分局辖区群众来信来电投诉总量同比下降15.4％，公安队伍实现“零违纪”，群众满意度进一步提升。

明确“一员四责”，警务监督“无死角”

小店分局龙城派出所每周一例会前，警务监督员石桃儿会提前到会议室门口，一丝不苟地检查每一位民警和协警的着装。

“没穿制式黑皮鞋”“扣子没系好”……“较真儿”的石大姐一 一当面提醒，并做好提示记录。

“被‘点名’的人脸上挂不住，都会立即改正。”龙城派出所所长武利军说，“时间久了，大家自然养成注重警容警纪的好习惯。”

2017年初，小店分局经层层推荐，择优选聘在辖区居住或工作的人大代表政协委员、离退休干部、律师、媒体从业人员等215人为警务监督员，明确赋予他们警风警纪监督员、执勤执法见证员、民间纠纷调解员和公安工作宣传员四项职责，并将民警执法办案、值班备勤等七类执法工作和警风警纪、窗口服务等七项执纪行为全部纳入警务监督范围，确保各项警务活动无死角接受监督。

为了确保警务监督作用全效发挥，小店分局党委不仅赋予监督员现场提醒、事后纠正监督权，而且建立监督员直接投诉机制，对不接受监督的民警，直接通报给所在的单位负责人、分局纪检监察部门，亦可直报分局主要领导。

“此外，警务监督员还参加所里的早会、每月座谈例会，定期总结通报警务监督情况，提交工作意见建议。”武利军由衷感谢警务监督员对基层所队建设发挥的“啄木鸟”和助手作用。

执法过程实时见证，民警权益得到维护

2017年7月24日，一醉酒男子先后53次向山西省公安厅、太原市公安局指挥中心报警，称王村派出所门口有民警正在对其实施殴打。接警后，王村派出所民警依法依规对该男子进行了行政处罚。

酒醒后，该男子认为处理不公平，遂向太原市政府投诉。由于王村派出所警务监督员孟强斌随队出警，监督见证了民警约束醉酒报警男子的全过程，并作出情况说明，从而及时避免了一起涉警舆情。

通过警务监督员随警作战，直接参与重大案事件、群体性事件以及涉警类、醉酒类、妨碍公务类等易产生争议的警情处置，客观公正见证执法，维护群众正当利益诉求，保障民警执法权益，降低公安执法风险。“警务监督员随警作战的见证，既是对人民警察的关爱，更是对公安机关有效避免执法过错和执法失误形成有效预防和强有力监督。”小店区副区长、公安分局局长秦书伟说，“如今，全局民警尤其是一线执法民警，不仅能严格规范执法，而且底气更足了。”

去年，山西公安机关“1+8”专项行动期间，警务监督员放弃节假日休息，随警监督，对民警执法执纪情况实施动态督导，期间，随警作战1.2万余次、发现纠正问题400余件。

发挥第三方优势，纠纷调处率提升

2017年10月中旬，亲贤派出所多次接到因体育西路一门面房产权不明引发纠纷的警情。经太原市区两级人民法院判决仍未能解决，矛盾升级，双方出现过激行为。亲贤派出所警务监督员先后4次组织双方当事人及亲朋好友进行了调解。最终，这起10余年的产权纠纷圆满解决，双方纷纷向监督员和派出所表示感谢。

2017年以来，小店分局充分利用警务监督员专业性强、威望高的优势，通过让警务监督员及时介入矛盾纠纷，用群众爱听的语言、易于接受的方式，及时有效化解矛盾纠纷，辖区矛盾纠纷化解率同比上升16.8个百分点。

为了最大限度发挥监督员的特长和激发他们的工作热情，小店分局积极加强与区司法局的协作，推动建立了派出所、司法所、律师事务所“三所联动”机制，聘任符合条件的100名监督员为人民调解员，参与化解矛盾纠纷，由司法机关给予补助。

相关测评显示，2017年以来群众对小店分局工作的知晓度、参与度、支持度明显提高。□本报记者  李吉莲

注:此文刊登于2018年02月05日《人民公安报》第03版