山西经济日报：一份让人民满意的新答卷——阳泉市建设三大水务工程备忘录
阳泉市市委书记陈永奇、市长董一兵调研城市饮用水水质改善工程
城市饮用水水质改善工程管道接通施工现场
城市饮用水水质改善工程提升泵房
污水处理二期工程施工现场
娘子关一期、二期供水管线
建成后的污水处理二期工程
饮用水质改善工程施工人员正在安装净水设备
建设中的污水处理二期工程
娘子关供水二期工程泵房
城市应用水水质改善工程净化水车间
市污水处理二期工程
在七月阳光的映照下，汩汩流淌的娘子关泉水将通过新建成的供水管道，穿越崇山峻岭，源源不断地涌入阳泉市区。
这，已经不是浪漫的憧憬，而是不容置疑的现实。因为，阳泉市的娘子关供水二期续建工程新近完工，具备了运行条件。
同样由蓝图成为现实的，还有新近完工的阳泉市城市饮用水水质改善工程、污水处理二期工程。
引清泉水，喝清洁水，治污染水，这三大水务工程的完工，是阳泉市委、市政府践行全心全意为人民服务宗旨，以攻坚克难的勇气和实实在在的业绩，为人民群众办急事办难事的生动体现，标志着阳泉市委、市政府交出了一份让人民满意的新答卷！
用水三难：阳泉经济发展和民生改善的“瓶颈”
娘子关泉岩溶水是阳泉城市供水的主要水源，约占市政供水的85%以上，居民生活、工农业用水皆从这里引水而来。
为此，上世纪70年代末80年代初，阳泉通过“东水西调”，实施了娘子关供水一期工程，于1980年建成投产。
随着该市经济和社会发展，原有的供水能力难以满足日益扩大的用水需求，缺水已成为阳泉用水的第一个难题。60多万人的城市依靠单一管线供水，供水风险有如悬在头顶一把利剑。
如何解决这一难题？较理想的办法就是继续从娘子关引水。
但是，娘子关水源地距离市区35公里、扬程约470米，引水难度很大，需要巨额投资。因此，2001年开工的娘子关供水二期工程，因资金不足，无奈于2003年停工。
阳泉用水的第二个难题是饮用水水质亟待改善。
作为我国北方地区最大的岩溶泉，娘子关泉以泉群形式处于桃河与温河汇合地段，分布于程家至娘子关约7公里的河漫滩及阶地上。多年来，由于岩溶地质因素及受采煤、工农业排污等影响，水污染日益严重，致使娘子关泉水源水质受到一定程度的影响，总硬度、硫酸盐两项指标持续偏高，经常处于国家标准临界状态，这在我省地级市中也只有阳泉。
2014年，在第十四届人大四次会议上，市人大代表提交的《关于尽快改善娘子关饮用水水质》的建议引起了大家的关注。娘子关泉水两项指标总硬度和硫酸盐分别接近或超过国标即450mg/L、250mg/L的上限，自来水硬度偏高，水烧开后“上面一层沫、底部一层粥”。
阳泉用水的第三个难题是污水处理能力不足。
该市有一座建成于1998年的污水处理厂，日处理能力8万吨，当时能够完全满足全市污水处理要求。但近年来随着经济社会的快速发展，市区的生活污水产生量不断增加，每天达到11万多吨，这就意味着，每天有3万多吨的污水未经处理，直排桃河，对桃河下游生态环境构成威胁。
缺水、饮用水水质亟待改善、污水处理能力不足这三大用水难题，已成为阳泉经济发展和民生改善的“瓶颈”。
破解这三大用水难题，事关解决用水供需矛盾，事关人民群众清洁饮水，事关环境保护，哪一件都与阳泉经济社会发展和民生改善息息相关，已成为该市万众瞩目的焦点，社会舆论的热点。为此，阳泉市人大、市政协以及社会各界高度关注，多次提出建议、议案。阳泉市委、市政府倾听群众呼声，顺应人民期盼，以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，从2013年起，着手深入调研、科学决策、果断启动了搁置十年之久的娘子关供水二期工程、城市饮用水水质改善工程和市污水处理二期工程。
据介绍，娘子关供水二期工程建成后，不仅能够使阳泉市的城市供水能力翻一番，而且由“单线单管”变为“双线双管”后供水安全得到保障。它作为全省“两纵十横 六河连通 覆盖全省”大水网第二横的重要组成部分，将为全市城乡供水安全和经济社会发展提供强有力的水支撑。
饮用水水质改善，事关饮水安全，不但是一个严肃的民生问题，也是一个重大的政治问题。为让民众喝上安全水、放心水，2014年，阳泉市政府将城市饮用水水质改善工程列为为民办实事之一，并排在首位。
随后，根据环保部要求，为完成山西省“十二五”减排目标任务，阳泉市又上马污水处理二期工程。据了解，该工程建成后，可全部处理市区生活污水，不仅能保障完成全市减排指标，而且能够大幅度改善桃河水体水质，改善下游居民生活环境，保护娘子关泉域，保护子孙后代的生存环境。
在市级项目的带动下，各县区污水处理厂也于去年年末相继完成了提标改造，近期还将有7个镇启动建设污水处理设施。同时，甘泉井、汉河沟等一些有条件的村庄也已开始实施村级污水处理设施建设。
三大水务工程总投资6.82亿元，钱从哪里来？
据测算，娘子关供水二期续建工程、城市饮用水水质改善工程、市污水处理二期工程，总投资需6.82亿元。
按传统思路、常规模式，这需要市财政投资。但是，对只能维持日常运转的市财政来讲，实在担不起这一巨额投资。特别是近年来受经济下行压力冲击和煤炭市场低迷影响，财力更是捉襟见肘。
那么，钱从哪里来？
准备翔实资料，阐明工程重大意义，积极向上级部门争取资金。经过市政府主要领导、分管领导及市水务局一番努力，在总投资2.02亿元的娘子关供水二期续建工程中，省水利厅就下拨煤炭可持续发展资金1.2亿元，占到了总投资的60%。
同时，打破传统，创新模式，开启市政工程建设新模式：
——城市饮用水水质改善工程采用EPC总承包模式投入建设。这个概算总投资1.56亿元的工程，由太钢碧水源公司垫资建设，市财政以7：2：1的比例分三年偿还。
——市污水处理二期工程首次采用PPP建设模式。经过公开招标，由格盟国际能源有限公司中标建设，其旗下的水务投资管理有限公司是全省管理运营污水厂最多的企业。通过政府和社会资本合作这一新的模式，政府与企业建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。在财政十分紧张的情况下，市政府下拨资金2500万元划拨项目用地，并投资6000多万元建设配套管网，得以让项目步上轨道。
“作为我市第一个PPP项目，引入了我省污水处理行业的国有大型企业投资，它的意义在于不仅引进了社会资本，减轻财政负担。”市水务局局长申志纯说，“同时，引进了大企业先进的管理理念和机制，帮助我们建设一个现代化的污水处理企业。风险共担也可以帮助政府减轻在污水处理行业的经营风险，能够保证这个项目持续、健康、有序地运行。”据了解，此项目已被省财政厅评为全省PPP示范项目。
有关统计数据表明，在阳泉市水务发展史上，娘子关供水二期续建工程等三项水务工程总投资达6.82亿元。特别是采用EPC、PPP等融资模式，引入社会资本建设重大水务项目，极大地拓宽了水务投资渠道，也为该市经营城市提供了更多的经验。
众志成城，一切为了建设精品工程
三项水务工程规模大、涉及范围广、实施难度前所未有。在这样的情况下，全市上下通力合作、聚沙成塔，各部门凝心聚力、创新举措；实施单位克难攻坚、精细施工。
从项目选址开始，时任市长、现任市委书记陈永奇就高度重视，先后五次到工地现场视察指导，现场协调解决工程中存在的问题，项目立项、初设、招标等工程重要节点都会亲自过问，在项目进展推进的关键阶段市政府要求建设单位实行工程进展“日报告”制度，随时掌握工程进度；市长董一兵也深入现场，督促解决工程扫尾中遇到的难题；分管副市长不仅数十次主持召开项目建设协调会，而且经常牺牲节假日查看项目进展情况。市人大、市政协领导也十分关心工程进展情况，多次到现场调研。
在项目各项手续办理过程中，市发改、国土、财政、环保等部门也积极支持，开通项目绿色通道，全力支持工程建设。作为工程建设牵头部门，市水务局将三项水务工程列为本单位工作的重中之重，全局上下团结一致，全力推进。他们成立了工程领导组，由局长申志纯任工作领导组组长，亲自抓工程，全面负责项目协调工作，到省发改委、水利厅、环保厅等部门申请汇报，协调市直有关部门，并联系平定县、乡、村各级干部，在工作遇到阻碍时还会亲自到村民家中做工作。局班子成员齐心协力，按照各自分工密切配合，发扬不畏艰难、勇于挑战的精神，一边学习、一边干、一边摸索，全力推进项目建设。
在市水务局局长申志纯的记忆中，从2013年9月12日娘子关供水二期续建工程开工至今，很少有轻松的时候，即使是短暂的休闲时光对于他来说也十分奢侈。他说，“5+2”“白加黑”的工作状态不仅仅是他一个人，参与三项水务工程的上至领导干部下至工作人员大多如此，“对于阳泉来说，三项水务工程不仅承载了几代人的梦想，更是我们迫在眉睫要办的事”。在“冬季行动”中，项目建设施工单位搭起施工工棚，购置了棉被、电热毯，在棚里生火取暖，即使是棚外大雪飘飘，棚里也是一派火热的建设场景……
为建设精品工程，工程技术人员发挥专业特长，不论是采用新技术、新工艺，还是进行技术攻关，都能以追求完美的工匠精神严格地要求自己。
从娘子关供水二期工程一级泵站到二级泵站、二级泵站到零号隧洞，所到之处都是陡峭的山崖，几十度的陡坡随处可见。与30多年前的一期供水管道相比，当今的新技术、新工艺让娘子关供水二期管道各方面都有了质的飞越，为使供水安全得到充分保障，二期续建工程扬水管道所使用的都是6米长4吨重的螺纹焊管，不仅材质好，而且焊缝少，但这也使管道施工达到了难度极限。同时，由于是与一期供水管道带水并列施工，对施工安全提出了最严格的要求。
位于平定县娘子关镇的城市饮用水水质改善工程在建设提升泵房过程中，井壁下沉至16.7米时遇到大面积基岩，难以继续下沉。配重、注水、振动……三个多月一系列措施采取后依旧没有见效。最终，阳泉市民企云泉公司在精确分析测算基础上，大胆采用环状“爆破”的方式促使沉井下沉。2015年12月30日，直径28米的沉井，从5米的岩石层成功下沉，成为国内首创的大口径沉井爆破助沉成功范例。
众志成城，一切为了建设精品工程。
齐心协力，精品工程已呈现在阳泉人面前：
娘子关供水二期续建工程完工，具备运行条件。通水后，城市供水能力翻番。特别是该工程的全线自动化系统，将使阳泉市的供水自动化控制程度由过去的全省排名靠后，一跃达到全省领先水平。
城市饮用水水质改善工程，具备运行条件，已进入调试。运行后，将把饮用水总硬度指标降至355mg/L，比国标限值低95mg/L；硫酸盐指标降至205mg/L，比国标限值低45mg/L。经过处理后的水，在口感和观感上都会有明显变化。
新建成的市污水处理二期工程，各类设备设施目前为国内先进水平。投运后，阳泉市的城市生活污水处理能力翻番，与阳光发电公司达成协议处理后的中水用于电厂冷却用水，80%以上的中水回用率将走在全国同等规模城市的前列。
三大水务工程，功在当代，利在千秋。
文/本报记者 张文华 图/聂春 史斌
阳泉市三大水务工程简介
阳泉市娘子关供水二期续建工程
娘子关供水二期工程于2001年10月开工建设，至2003年底基本完成了取水、输水、配水三部分主要工程，其余工程因资金未落实于2004年停建。
2013年，阳泉市启动了娘子关供水二期续建工程，该工程概算总投资2.02亿元，设计日供水能力12.96万m³。该工程于2015年4月进水调试。工程投入运行后，娘子关供水一期、二期工程既是独立系统，又可互为备用，能够有效提高供水安全保障率，同时两期工程的供水能力实现翻一番，可以完全满足城市近期乃至中远期的用水规划需求。
阳泉市城市饮用水水质改善工程
阳泉市城市饮用水水质改善工程建设规模为3.5万吨/天，采用“自清洗过滤器+二级纳滤”工艺，对部分原水进行软化后，与原水混合勾兑进行供水，达到降低水中总硬度、硫酸盐含量的目的。工程概算总投资1.56亿元，采用EPC总承包模式，由太钢碧水源公司建设，市财政分期偿还投资。工程建成投运后，将把饮用水总硬度指标降至355mg/L（国家标准为450mg/L），硫酸盐指标降至205mg/L（国家标准为250mg/L）。经过处理后的水，在口感和观感上都会有明显变化。
阳泉市污水处理厂二期工程
阳泉市污水处理二期工程是省重点工程，也是全省首批PPP建设示范项目。经过公开招标，格盟国际能源有限公司中标。
该工程于2015年5月26日举行了PPP项目启动仪式。这项工程一次性规划12万吨/日，分期实施，先建8万吨/日，预留4万吨/日的用地，总建设用地167.35亩。二期工程先期建设部分概算投资为3.2亿元，包括厂区建设2.5亿元，新建配套污水管网0.7亿元。
项目建成后，将对减轻桃河水污染负荷、保护娘子关泉水源水质、优化全市水资源配置、改善城市环境、推动水资源的可持续利用起到积极作用。
来源：山西经济日报