生态脱贫，山西林业为决胜全面小康聚力
思深方益远，谋定而后动。
2016年，是我国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。山西省委、省政府把“夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利、实现第一个百年奋斗目标”作为重大政治责任，有序推进。省委书记骆惠宁要求，要把脱贫攻坚作为第一民生，把脱贫攻坚与生态文明建设紧密结合起来，坚决打赢脱贫攻坚战。
事必有法，然后可成。当前，山西林业部门把大地增绿作为首要任务，把群众增收作为重要职责，通过大力实施林业“六大工程”，统筹推进林业扶贫攻坚“五个一批”等战略部署，走出了一条山上治本、身边增绿、产业富民、林业增效的生态脱贫之路。
山西省林业厅厅长任建中表示，当全省人民用辛勤浇灌的绿色铺满三晋大地，42万人口通过造林绿化、退耕还林、生态保护等实现如期脱贫时，人们一定会再次发出感叹：“人说山西好风光”！
高位推动，明确林业扶贫攻坚战略
今天的努力是明天的基础。
山西省委、省政府高度重视林业扶贫攻坚，在2015年召开的全省脱贫攻坚大会上，就明确提出要加大贫困地区生态治理力度，支持贫困群众直接参与重大生态工程建设，探索有利于贫困地区和贫困人口的生态环境保护补偿机制。
2016年，省委、省政府再次提出，要把脱贫攻坚与生态文明建设紧密结合起来，下决心在“一个战场”上打好脱贫攻坚和生态治理两个攻坚战。在《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》中，林业生态脱贫被再次聚焦，确定为精准实施脱贫攻坚的“八大工程”之一，要求大力开展“五个一批”工作，即退耕还林脱贫一批、生态治理脱贫一批、生态保护脱贫一批、干果经济林管理脱贫一批、林业产业脱贫一批，靠林业支持和带动42万左右农村贫困人口增加收入稳定脱贫。
短短一年来，省委书记骆惠宁、省长楼阳生、副省长郭迎光多次对林业脱贫攻坚作出重要指示。骆惠宁提出，“要探索创新财政对农民生产生活的补贴支付方式，启动新一轮退耕还林，不断提高转移性收入”。楼阳生要求省林业厅举全厅之力、全员动员、全力以赴，统筹治山治水，协同增绿增收，努力在兴林增绿中让群众增收脱贫。郭迎光深入研究探索生态补偿脱贫攻坚的一系列配套政策，统筹解决退耕还林、生态补偿、政策性贷款、资产性收益等难点问题，倾力推进林业生态扶贫攻坚各项工作任务。
为在新常态下，奋力夺取林业扶贫攻坚的胜利，山西省政府先后召开全省生态建设推进脱贫攻坚座谈会、全省造林绿化运城现场推进会、全省生态脱贫暨提前启动实施新一轮退耕还林还草电视电话会议，重点对生态脱贫攻坚进行全面安排部署，围绕荒山增绿、群众增收两条主线，提出了“力争到2020年全省森林覆盖率和林业对农民增收的贡献率均超过23%”的阶段性目标。
作为林业扶贫攻坚的主力军，省林业厅坚持以脱贫攻坚统领林业改革发展全局，将生态补偿脱贫作为第一要务和首要职责，对58个贫困县派出20个督导服务工作组，重点开展政策宣传、技术服务和督促检查，目的就是要把2016年能够实施的退耕还林、干果经济林提质增效和生态公益林管护岗位3项扶贫措施精准落实到贫困人口，并通过采取“走一步试一步、试一步带一步”的原则，把兴县、岚县、静乐等作为试点县探索积累经验。
任建中表示，山西要努力把“绿水青山就是金山银山”的科学论断，变为三晋大地的生动实践。
靶向服务，精准实施林业扶贫措施
消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。
当前，山西省政府已制定了林业推进脱贫攻坚的指导意见、行动方案和林业资产性收益等一揽子政策规定，印发了《关于做好新一轮退耕还林还草地类地块调查落实工作的通知》和《关于提前启动实施2017年新一轮退耕还林还草的实施方案》，以强有力的行政推动，保障林业精准扶贫各项任务措施落地生根、见到实效。
山西省林业厅已按照“五个一批”战略编制了林业精准扶贫总体规划和造林绿化、退耕还林、生态保护、干果经济林提质增效4个精准扶贫专项规划，指导各地编制了市级总体规划和县级实施方案，把任务落到了山头地块、项目落到了各乡各村，建立了上下衔接、精准到户的规划体系，形成了群众脱贫致富的路线图和时间表。
同时，省林业厅围绕精准扶贫出台了8个指导性意见，细化并明确了退耕还林的实施范围、造林脱贫队伍的组建办法、管护岗位的聘用规则、经济林管理的扶持程序、林业产业的鼓励机制，形成了一整套精准有序的制度体系，将惠民政策从宏观决策落实到贫困人口。
任建中表示，精准扶贫就是要实施精细化的扶贫方式，从扶贫机制上由主要依赖经济增长的“涓滴效应”到更加注重“靶向性”对目标人群直接加以扶贫干预的动态调整。
林业脱贫攻坚的“五个一批”战略细则，即：
退耕还林脱贫一批。省政府坚持将退耕还林作为农民增收最直接、群众受益最广泛、脱贫攻坚最有效的工程。“十三五”期间，全省规划完成退耕还林450万亩，重点安排到贫困县，做到能退尽退、愿退尽退。省级筹资33亿元，对实施退耕还林的农户在国家每亩补助1200元的基础上，由省级配套300元，每亩达到1500元；种苗造林补助对58个贫困县在国家每亩补助300元的基础上由省级配套500元，每亩达到800元；对其它非贫困县，在国家每亩补助300元的基础上由省级配套200元，每亩达到500元。对上一轮退耕还林，省级投资28.7亿元，按照每年每亩90元的补助标准延长补助5年，保证国家补助政策到期后群众收入不减。
生态治理脱贫一批。让老百姓参与植树造林、治山治水、治沟治坡，是解决山西贫困群众脱贫增收的有效途径。山西优先鼓励具有一定经济实力的造林公司、社会组织、集体和个人，创办贫困人口占到80%的造林脱贫攻坚专业合作社，采取议标的形式，将贫困县的造林绿化工程全部安排给脱贫专业队组织实施，到2020年让28.8万人通过参加植树造林获得劳务收入稳定脱贫。半年来，全省造林专业合作社已发展到800个，成为新时期造林绿化的主力军。其中，岚县已注册合作社91个，共有社员2757人，贫困劳力占88%。目前，47个合作社已办理了扶贫专用造林资质，参与造林的贫困劳力达1737人，人均劳务收入5000元。造林工程实施结束，仍由贫困户对林木进行长期管护以获取管护收入。
生态保护脱贫一批。山西依托林地资源管护项目，设置管护岗位，将贫困县80%的护林员岗位提供给建档立卡贫困户，让贫困人口在参与管护中就业脱贫，在享受生态补偿中致富，每人每年平均工资1.2万元，实现“一人护林，全家脱贫”，到2020年以此带动13.35万人稳定脱贫。2016年，山西已将7000万元管护资金全部落实到9689名贫困人口，将管护任务、地块与人员一一对应。其中，石楼县已统筹国家级公益林、天保工程一般公益林等项目资金，加大了贫困管护员比例，并把护林员的管理与林下经济发展结合起来，鼓励护林员发展家庭林场，引入企业发展股份制合作林场，让管护人员在享受劳务收入的同时获得资产性收益。
干果经济林管理脱贫一批。山西58个贫困县现有313万亩低产低效林，普遍存在产量不达标、达标不达效的问题。“十三五”期间，省林业厅将“强化管理、优化结构、提高品质，塑造具有山西特色的干果经济林品牌”作为重要任务，优先将贫困户现有的干果经济林全部列入补助范围，连续扶持3年，做到项目扶持全覆盖。同时，由林业科技人员、乡村两级技术能手牵头组织贫困人员成立技术服务队，承包实施项目建设，既实现了经济林稳产高产、贫困户获取劳务收益的目的，更引导、带动和培养了一大批乡土专家。2016年，全省安排干果经济林提质增效项目50万亩，安排到贫困县29.7万亩，对4.38万建档立卡贫困户的17.63万亩低产低效经济林进行了改良换优和综合丰产管理，当年增产超过30%，户均增收1200元。
林业产业脱贫一批。山西大力调整林业种植结构，在优化布局红枣、核桃、仁用杏等传统经济林的同时，积极推广双季槐、皂荚、油用牡丹等特色经济林，并明确凡是新实施的造林工程，只要自然条件允许，优先发展。2016年，省林业厅为贫困县新安排干果经济林25.5万亩。同时，山西通过大力开拓森林旅游、森林康养等新型生态产业，发展林禽、林菌、林药等林业循环经济模式，开展速生丰产林、林木种苗花卉和林下资源开发，让每一片林地资源都成为群众蓄积财富的绿色银行，极大地提升了林业对富民增收的贡献率。目前，全省正在推进政府引导、企业主导、农民参与、市场运作的发展机制。
创新机制，全面提升林业扶贫成效
机制创新是全面提升扶贫攻坚的成效的不竭动力。
2016年，山西通过创新林业扶贫投资融资机制、贫困群众资产性收益机制、扶贫攻坚联动服务机制，为坚决打赢脱贫攻坚、生态治理“两个攻坚战”奠定了坚实基础。
山西省政府为缓解经济下行压力，积极创新林业投融资机制，采取政府购买服务、搭建融资平台、财政还本付息等办法，正在组建山西林业发展投资公司作为融资平台。省林业厅已与农发行签署了战略合作框架协议，将为林业精准扶贫提供不低于150亿元的授信。省财政按照较长的还款期限，将本息纳入财政预算，以此破解林业生态建设资金不足难题。其中，大同市拟从农发行贷款110亿元，今后3年造林300万亩，基本消灭宜林荒山，积极创建国家森林城市，带动贫困群众参与造林增收；阳曲县组建建设发展公司，采取政府购买服务的形式，拟向中国农业银行申请贷款1.16亿元，积极实施太原市创建森林城市任务，撬动社会资金满足林业扶贫攻坚的资金需求。
山西以林权改革为中心，以推进股份合作为重点，通过大力培育多种形式的林业经营主体，千方百计激活林地资源，让绿水青山变成金山银山。目前，省林业厅、农业厅、水利厅和扶贫办正在制定《关于创新合作组织形式增加农民林业资产收益的实施方案》。鼓励成立各种不同形式的专业合作组织，把分散的农户联合起来，将零星的土地集中起来，实现规模化生产，让更多农民以股权的形式入股家庭林场、合作社以及股份合作组织，分享全产业链带来的经济收益，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东的转变。同时，全省通过大力推广“企业+合作社+农户”模式，实现改善生态与改善民生互利共赢迈出了可贵步伐。
山西以提前启动实施退耕还林工作为重点，组建了生态扶贫攻坚4级督导服务工作组，分级落实责任，合力扶贫攻坚。在省林业厅向贫困县派出督导服务工作组的同时，各市级林业部门也对贫困县每县派出一个工作组，县级向乡镇派出工作组，组织村级两委深入每一个乡村，走进每一个农户，面对面地进行政策宣传，一户不落地开展地块调查，努力做到不让工作有遗漏，不给群众留遗憾。
任建中表示，创新机制就是要打破“灌水式”“输血式”的传统扶贫模式，将“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”落实到位，打通全面小康的“最后一公里”。
2017年，山西省林业厅将通过集中精力全面实施新一轮退耕还林任务、继续开展林业扶贫攻坚第二轮督查指导、精心谋划经济林扶贫攻坚发展规划、试点开展农民资产性收益改革等一系列措施，提升广大贫困群众的获得感。
共识引领人心，团结凝聚力量。3600万三晋儿女期待着！
数说“绿色山西”
2016年，山西省委书记骆惠宁在省第十一次党代会上强调，未来5年，山西要塑造和展示表里山河、生态美好的壮丽形象，人民幸福、社会和谐的安康形象。
那么，生态美好、人民幸福将如何体现呢？2016年，山西生态建设取得了哪些突出成绩呢？
401万亩
全年完成年度营造林任务401万亩。其中，吕梁山生态脆弱区完成造林146万亩，京津冀生态屏障区完成造林40万亩，省级重要水源地完成造林20万亩，通道两侧荒山完成造林15万亩，重点区域造林占到全省总任务的55%。
0.014‰
全年森林火灾受害率为0.014‰，全省没有发生重特大森林火灾。
0.4‰
全年林业有害生物成灾率控制在0.4‰，圆满完成了国家林业局和省政府下达的目标考核任务。
50处
全省湿地公园总数达到50处，42.48%的湿地纳入了自然保护区和湿地公园范围。
132处
新增省级森林公园5处，全省森林公园总数达到132处，占国土总面积的3.65%。
5600万亩
永久性生态公益林保护立法加速推进，省政府第130次常务会议对《山西省永久性生态公益林保护条例（草案）》进行了讨论研究，编制了《山西省永久性生态公益林保护规划》，拟划定永久性生态公益林5600万亩。
500个
配合农村人居环境改善，完成村庄绿化500个。大同市南郊区口泉乡杨家窑村等5个行政村被授予“全国生态文化村”称号。
2.5万人
造林专业合作社由点到面全面铺开，短短半年时间就发展到800多个，入社农户2.5万人，吸纳贫困人口2.1万人，成为新时期造林绿化的主力军。
1200万元
全省安排干果经济林提质增效项目50万亩，安排到贫困县29.7万亩，当年增产30%以上，为贫困群众增收5300万元，户均增收1200元。
3.15万亩
确定15个县、8个国有林场为林下经济种植示范基地，投入资金630万元，发展林下经济中药材种植3.15万亩。