北京环保罚单半年累积逾千万 比去年同期增两倍

9月1日，《北京市大气污染防治条例》实施满半年。半年来，全市615家企业因环境违法接到环保部门开出的罚单，处罚金额累计达1300多万元，比去年同期增长218.2%。环境违法多集中在中小企业，受罚企业中有98.5%的企业属中小企业。

餐饮住宿企业环境违法多

据市环境监察总队副总队长赵志威介绍，自3月1日《北京市大气污染防治条例》实施以来，市环保部门除日常检查外，每月集中开展大气专项执法周行动。截至8月执法周结束，执法人员半年来共检查了8000多家污染源单位，立案处罚615家环境违法企业，处罚金额累计超过1300万元。与去年同期相比，被罚单位数量增加67.7%，处罚的金额增长218.2%。

据赵志威透露，排放量大、对环境影响大的单位，是重点监控对象，其中包括80多家国家重点监控单位（国控）以及400多家市级重点监控单位（市控）。但重点监控单位的违法情况相对较少，只有9家市控单位在违法名单上。而中小企业环境违法严重，违法企业达606家，占比达98.5%。“中小企业的排放虽然相对较小，但聚少成多，污染总量不容忽视。”

赵志威分析，餐饮、住宿、洗浴等服务行业的违法企业最多，达230余家，占比33%，违法行为涉及能源、油烟等污染；家具制造和锅炉行业的违法企业分别有92家和80家，占比15%和13%；汽车修理行业、一般工业企业中也出现环境违法行为。

环境违法多因废气治理设施

环境违法行为以“没有废气治理设施或不正常运行”为多，共有330余家企业因此受罚，占违法企业总数的53%。“违法行为多是不装、不用或用不好。”赵志威说。

按照条例规定，只要有排放的单位都得安装废气治理设施并保持正常运行。但废气治理设施成本不低，例如锅炉电厂，安装脱硫、脱硝等废气治理设施至少需上千万甚至上亿元成本，普通锅炉厂废气治理设施的安装成本也在百万元左右，餐饮企业安装废气治理设施至少需要几万元。很多企业为了省钱，就不装废气治理设施。

装了废气治理设施还必须定期清理，才能保证其正常运行。“很多企业不正常清理设施，有些还经常不通电。”赵志威说。

违法行为还包括没有环保审批或验收手续、废气超标、料堆无覆盖、不用清洁能源等行为。

高限处罚使整改速度提速

高限处罚、翻倍处罚……半年来，对环境违法的处罚力度明显加大。赵志威说，这半年平均每起违法行为的处罚金额达到2.8万元，高于去年平均的1.2万元。违法成本增高，违法企业的整改速度明显加快。

“覆盖面更广、处罚力度更大、执法操作性更强。”赵志威总结了大气条例实施以来的三大亮点。他说，像挥发性有机物污染，之前没有治理设施最高罚5万元，而大气条例规定只要不是在密闭空间中，最高可罚30万元。半年来，此类违法行为被处罚50多起。

北京巴布科克·威尔科克斯有限公司（简称巴威公司）因大面积露天刷漆，使含挥发性有机物的废气直接排放到大气中，受到单笔30万元的高限处罚。此后，该公司二次违法，处罚金额翻倍至60万元。巴威公司明显加快密闭喷漆室的建设，目前已投入使用。在赵志威看来，如果没有加倍处罚，“累犯”巴威公司的整改速度估计不会这么快。

高限处罚还促进能源结构调整。北京宏翔鸿热力公司是一家供暖单位，因为二氧化硫超标成为条例实施后第一家被处罚的单位，罚金10万元。面对罚单，该公司痛下决心，将燃煤改为清洁能源。