"大环保"格局正在形成 山西环境保护走向标本兼治

要把生态文明融入经济社会发展全过程，让绿色成为美丽山西“底色”。2016年6月份以来，山西省生态环境建设步入统筹推进、标本兼治的新阶段，昂首迈上新台阶。

长期以来，由于能源与产业结构双重制约，我省结构性污染问题不断显现，部分地区经济发展和环境保护的矛盾日益突出，同时，加之管理粗放，科学治污、精准治污水平不高，导致污染之患一直难以根除。对此，2016年6月份以来，我省在转型综改、创新驱动战略制定过程中，开始将生态文明建设融入经济社会发展全过程，不断强化生态文明制度保障，用改革的办法筑起“源头严防、过程严控、后果严惩”的三道防线。

坚决不要破坏生态、污染环境的GDP。2016年12月16日开始，针对全省连续出现高强度、大范围雾霾情况，山西强力发起“铁腕治污”行动，省市县三级联动开展重污染天气应对工作，实行最严的应急减排措施，有效缓解了空气重污染程度，污染指数实际监测结果比预测降低约12%，PM2.5浓度降低约15%。在水污染治理方面，2016年，我省全面贯彻落实《水污染防治行动计划》《山西省水污染防治工作方案》，推进23条重点河流污染综合治理工程和汾河流域生态综合整治项目。在8个县（市）471个村庄开展农村生活污水综合利用试点工作。在土壤污染防治方面，我省完成了《山西省土壤污染防治工作实施方案》编制并印发，并积极推进农用耕地土壤污染修复试点示范工作，启动了土壤环境质量详查前期准备工作。

在严厉打击环境违法行为的同时，我省生态建设的顶层设计也实现了制度性突破。

治污先治吏，督企先督政。2016年7月，我省推出环保新政，通过机制体制的改革创新，构建“大环保”工作格局，实行“党政同责、一岗双责、权责一致、失职追责”的督查机制，使环保督查对象、督查层面、督查内容发生根本变化。从发展理念上为环保“一票否决制”的落实奠定了基础。今年，全省将进一步推动地方党委政府强化主体责任，督促相关部门按照环境保护责任清单履职尽责。同时，进一步聚焦对环境质量监测考核和环保履责情况的监督检查，并进一步加强市、县环保部门属地环境执法和执法监测。

2017年，我省将进一步加大生态建设制度创新，目前，我省正加紧制定实施全省控制污染物排放许可制实施方案，尽快形成以排污许可为核心的固定源环境管理制度体系，厘清排污许可与环评和事中事后监管的关系，实行环评、许可、执法“一条龙”和一体化，强化各项环境管理制度的衔接整合。与此同时，我省今年将完成全省生态红线划定工作，逐步完善生态保护红线的空间布局，研究探索生态保护红线的管控制度，加强生态保护重要区域日常监控，着力推进环评制度改革，优化环评报告书编制内容。

经济生态两手硬，青山金山长相依。在污染治理不断推进的同时，目前，山西省制度层面的“大环保”格局正在形成。（记者 贾力军）