实施精准扶贫 培育特色产业 晋城市打响新一轮扶贫攻坚战

    近年来，晋城市扎实推进扶贫开发工作，贫困乡村农民人均纯收入快速增长，陵川县农民人均收入由2008年的3378元增加到2013年的6109元；沁水县由2008年的3991元增加到2013年的7932元,年均增幅达14.7%。集中连片贫困乡  村年均增幅达15.4%，高出全市平均水平3.2个百分点。

    为贯彻落实好中央、省、市有关扶贫工作精神，晋城市近日打响了新一轮扶贫攻坚战，今后一段时间将持续推进精准扶贫、特色产业培育、百企千村产业扶贫等各项扶贫开发工作，切实消除贫困，改善民生，确保农村贫困人口与全市人民一道，同步进入小康社会。

    近年来，该市坚持产业扶贫开发、易地扶贫搬迁和劳动力就业培训“三位一体”的工作思路，狠抓领导干部包村增收、巩固农村两轮“五个全覆盖”成果、实施农村新的“五件实事”等重点工作，推动全市扶贫开发工作从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富的新阶段。贫困乡村农民人均纯收入快速增长，陵川县农民人均收入由2008年的3378元增加到2013年的6109元，年均增幅达12.6%；沁水县由2008年的3991元增加到2013年的7932元,年均增幅达14.7%。集中连片贫困乡村年均增幅达15.4%，高出全市平均水平3.2个百分点。

    特别是自2013年新一轮扶贫开发工作开展以来，全市共扶持贫困乡村产业项目562个，覆盖农户2万户6.5万人，大力发展以中药材、食用菌、干果经济林为主的种植业和以养猪、养蚕等为主的养殖业，拓宽了农民增收渠道。

    但当前该市贫困形势仍然非常严峻，目前还有贫困村200个，贫困户35639个，人均收入低于2300元的贫困人口8.8万余人，人数虽然不多，但扶贫攻坚难度非常大，已经到了啃硬骨头的时期。为早日帮助这些贫困地区农民脱贫，该市下一阶段将狠抓精准扶贫、产业扶贫、人才培训等多项工作。

    做好精准扶贫这篇新文章。在已经识别贫困人口的基础上，尽快完成建档立卡任务，实行专人负责、动态管理、能进能出、精准到户，为实施精准扶贫打好基础。以200个贫困村、8.8万余贫困人口为主要对象，拿出扶持规划和方案。动员全市党员领导干部帮扶贫困户，每户贫困户要有帮扶责任人，实行台账管理、责任到人、限期脱贫、不脱贫不脱钩。市县两级政府将设立专项扶持资金。

    抓好贫困村特色产业培育扶持。该市新一轮扶贫开发工作，从2013年到2015年，共扶持496个贫困村。目前共扶持了334个贫困村，还剩162个，明年将对这162个贫困村进行扶持。在产业扶持方面，将坚持实事求是的原则，把确有产业基础的村作为重点，对扶贫效果明显、产业规模大、带动能力强、发展势头快的项目进行奖补，切实把好钢用在“刀刃”上，真正发挥好扶贫资金的经济效益和社会效益。

    推进百企千村产业扶贫开发工程。该市要求各级各部门要进一步创优环境，加大投入，搞好服务，完善措施，创新机制，推动全市百企千村产业扶贫开发工程再上一个新台阶。特别是晋煤、煤运、天泽、山煤等企业，都要拿出实质性行动，充分发挥企业资本、管理、技术、市场优势和贫困地区土地、劳动力、特色资源优势，使企业在“地下”回报“地上”、“黑色”反哺“绿色”的过程中，开拓新的产业，培植新的增长点，走出一条企业转型和扶贫跨越的可持续发展之路。

    另外，该市将继续动员各方面资源，进一步加大千村万人就业培训行动计划的实施力度，以在建档立卡工作中识别出的贫困劳动力为重点，开展培训和就业指导，消灭“零就业”家庭。坚持“有土安置”的总原则，用足用活相关政策，培育移民新村的产业发展，实施好易地扶贫搬迁。继续动员社会力量做好扶贫工作，健全组织动员机制，搭建社会参与平台，培育多元社会扶贫主体，完善政策支撑体系，营造良好环境。继续坚持开展领导干部下乡住村、市县单位结对帮扶、党员干部帮贫到户活动，进一步加强机关单位定点扶贫工作，扩大包村增收领导干部的范围，努力做到每个贫困村都有1-2名包村增收干部、3名以上工作队员，实现建档立卡扶贫驻村工作队全覆盖。通过动员全社会的力量，凝聚起扶贫合力，推动扶贫工作不断取得新突破。