我省连片特困地区扶贫攻坚试点项目成效显著

            为集中力量打好太行、吕梁“两山”片区新一轮扶贫开发攻坚战。按照国家"区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展"的基本思路和省委、省政府统筹推进产业开发、基础设施、社会事业、生态环境“四个统筹”的具体要求，我省在在五台、天镇、岢岚、临县、大宁5个试点县和天镇-阳高-大同、大宁-吉县、临县-兴县-岚县-岢岚3个示范片，共10个县开展试点开展了连片特困地区区域发展与扶贫攻坚试点工作，连续三年给予扶持。试点工作开展以来，得到了省委、省政府的高度重视，总体进展顺利，取得了预期成效。

            根据三年试点规划，天镇-阳高-大同示范片主要发展蔬菜种植和肉羊养殖；大宁-吉县示范片主要发展苹果经济林和生猪养殖；临县-兴县-岚县-岢岚示范片主要发展核桃经济林、马铃薯种植和绒山羊养殖；五台县主要发展设施蔬菜和肉牛养殖。通过试点工作的开展，区域特色优势产业初步形成，农业服务体系和市场体系逐步完善，农产品加工企业和农民专业合作组织不断壮大，农村居民人均纯收入显著提高，基础设施和公共服务长足发展，生态环境明显改善。为推进试点工作的顺利开展，我们主要采取了以下措施：

            （一） 坚持以点带面抓示范。

            试点坚持“以点带面、重点突破”的原则，在每个试点示范县选择3至5个乡镇，每个乡镇选择10个左右的贫困村开展试点，集中力量重点突破，在短时间内见成效、出成绩、现亮点，打造精品工程，以试点示范的明显成效，引领和推进全省扶贫攻坚工程，努力在新一轮扶贫攻坚中走在全国前面。临县试点项目三年时间规划在白文、玉坪等5个乡镇51村栽植和嫁接改良核桃经济林达10万亩，其中白文镇、玉坪乡两个乡镇在试点项目的推动下，核桃产业初具规模，苗木标准和成活率较高，成为该县核桃经济林种植的观摩示范区；阳高县将发展日光温室与易地扶贫搬迁相结合，统筹 解决搬迁群众的生产生活问题。

            （二） 坚持产业开发求突破。

              试点以特色优势产业开发为突破口，根据区域自然条件和资源优势，在一个试点县重点规划一项主导产业，在一个示范片重点规划2至3个主导产业，明确发展思路，给予连续扶持，形成规模优势。天镇-阳高-大同示范片依托环京津的区位优势，重点发展蔬菜产业，目前，天镇县设施蔬菜规模已达1.7万余亩，阳高县日光温室数量近万栋，通过进一步的发展，着力将该区域打造成为京津地区的菜篮子。大宁-吉县示范片在继续扩大苹果种植规模的基础上，致力于提升品质，开启了苹果的产业化、有机化转型发展进程。在国家卫生部、农业部的推动下，临汾市和陕西榆林市联合启动了吕梁百万亩有机苹果基地建设，力争5年期间发展成为我国重要的有机苹果基地。

            （三） 坚持龙头带动稳增收。

            试点广泛采取“公司+合作社+基地+农户+市场”运作模式。龙头企业发挥自身的资金、管理、市场优势；农民专业合作社服务和组织农民参与产业开发；农户通过资金入股、土地入股、劳务入股、技术入股或打工形式参与生产经营。这种模式大大优化了经营管理方式，降低了农民直接经营的风险，保证了农民收入的稳定增长。天镇县在发展设施蔬菜产业中以设施蔬菜园区为平台，以企业为龙头，以农民专业合作社为纽带，并且在北京市东城区设立了蔬菜直销店，每年外销量达到1800万吨，经初步测算，发展设施蔬菜每年可使项目区户均稳定增收6500多元；岚县依托康农薯业有限公司，在全县推广脱毒种薯，预计三年内种植面积可达20万亩，平均亩产可增加1500斤，全县15.9万农民仅种植马铃薯一项农民人均纯收入可增加1500元。在大力发展产业基地的同时，2012年试点项目围绕产业发展累计扶持了18个龙头企业和20个农村专业合作社实施设备提档升级、运销、储藏、市场等建设项目，延伸了产业链条，提高了产品转化能力和产业服务水平。

            （四） 坚持统筹兼顾促发展。

            试点按照“区域发展带动扶贫攻坚，扶贫攻坚促进区域发展”的要求，以农民增收为核心，以特色优势产业开发为突破口，以基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护为重点，全面推进连片特困地区的经济社会发展，改变贫困落后面貌。由县委、县政府统领全局，通过整合资源、加大投入，部门通力协作，打造精品工程、亮点工程。阳高县举全县之力保投入，累计整合各类资金1054.19万元，其中县住建局840万元，县交通运输局60万元，县水务局138.19万元，县林业局16万元，使项目区水、电、路等基础设施条件得到极大改善；兴县启动修建蔡家崖到魏家滩一级路，工程总造价16.95亿元，公路贯穿扶贫攻坚试点的魏家滩、瓦塘、蔡家崖三个乡镇，建成后将对当地经济增长和民生事业发展起到巨大推动作用。