省政府召开第166次常务会议 楼阳生主持 研究部署全民所有自然资源资产有偿使用制度改革、 煤层气（天然气）体制改革、创业就业、学校安全风险防控等工作

　11月17日上午，省长楼阳生主持召开省政府第166次常务会议，研究部署全民所有自然资源资产有偿使用制度改革、煤层气（天然气）体制改革、创业就业、学校安全风险防控等工作。

　　会议指出，推进全民所有自然资源资产有偿使用制度改革，是贯彻党的十九大精神、加快生态文明体制改革、满足人民日益增长的优美生态环境需要的重大举措。要坚持保护优先、扩权赋能、市场配置的原则，深入推进我省国有土地资源、水资源、矿产资源、国有森林资源、国有草原资源等有偿使用制度改革，提升自然资源保护和合理利用水平，力争到2020年，基本建立产权清晰、权能丰富、规则完善、监管有效、权益落实的全民所有自然资源资产有偿使用制度，实现生态效益、经济效益和社会效益相统一，加快建设美丽山西。

　　会议强调，深化煤层气（天然气）体制改革是我省打造全国能源革命排头兵的重要突破口。要紧紧抓住资源开发、管网运营、消费利用三大环节，全面推进全产业链体制机制改革，通过规范勘查开采、改革管网运营、放开下游竞争、建立调峰体系、完善定价机制、加强安全监管和深化国有企业改革等关键环节的改革，加快构建监督有效、竞争有序、统一开放的市场体系，促进煤层气产业健康、安全、高效、可持续发展，加快把煤层气产业打造成我省多元现代产业体系的支柱产业。

　　会议指出，就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，发挥产业对就业的承载作用和小微企业吸纳就业的主渠道作用，以发展扩大就业。持续推进大众创业万众创新，拓展创业就业空间，以创业带动就业。加强公共创业就业服务，完善就业援助长效机制，突出抓好高校毕业生、去产能安置职工、城镇困难人员、退役军人、农村转移劳动力、残疾人等重点群体就业工作。谋划实施“人人持证、技能社会”工程，提高就业人员技能本领，加大劳务输出扶持力度，实现更高质量、更充分、更稳定的就业。

　　会议指出，加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设，事关千家万户幸福和社会和谐稳定。要健全学校安全风险预防体系、管控机制、事故处理和风险化解机制，全面提升校园安全管理法治化、规范化、信息化、社会化水平，切实把中小学幼儿园建设成最阳光、最安全、最放心的地方。

　　会议原则通过关于大气污染和水污染物环境保护税适用税额的决定（草案），决定提请省人大常委会审议。

　　会议审议通过我省机关事务管理办法（草案）、水上交通安全管理办法（修订草案），决定以省人民政府令的形式发布，于2018年1月1日起施行。

　　会议通过我省水土保持规划（2016-2030）、阳泉市域总体规划（2011-2030）调整方案和吕梁市总体规划（2013-2030）市域城镇体系规划部分调整方案，同意设立左权生态文化旅游开发区。

　　会议还研究了深化律师制度改革、鼓励社会资本参与土地整治等事项。