烟霾危机中，印尼反思环境监管漏洞

　　印尼北部苏门答腊、加里曼丹等地的广泛烧荒是导致此次烟霾危机的“罪魁祸首”。烧荒的目的是为了清理地表的植物覆盖层以获得可以耕种的土地，而燃烧后的植物灰烬则成为天然肥料。对于印尼北部地区的种植园主及农民而言，烧荒是最简单、最节省的方案。据统计，使用机械清理土地每公顷花费150美元，相当于烧荒成本的10倍。

　　由于烧荒极易导致火势失控、破坏森林，燃烧时产生的烟霾则严重有害居民健康，印尼政府在其《森林法》及《环保法》中均规定，蓄意纵火烧林者将面临15年监禁、50万美元罚款的重责，但现有的规定中存在漏洞，允许小户农民通过烧荒辟林开荒两公顷。

　　在巨额利益面前，许多企业正是利用这一漏洞组织农民烧荒，并通过贿赂当地政府等途径避开监管。烧荒造成的烟霾成为每年困扰印尼北部及马来西亚、新加坡等邻国的“老大难”问题。

　　今年持续的干旱令林火更难控制。根据卫星监测，印尼今年有超过11.7万次森林火灾。在烟霾最为严重的地区，能见度不到50米，人们只能看到黄色的天空、呼吸到带有焦糊味的空气。由于缺少降雨，近日的烟霾危机愈演愈烈，马来西亚、新加坡、泰国、菲律宾均受不同程度影响。

　　根据印尼社会部的统计数据，本次烟霾危机已令全国约50万人患呼吸道疾病、19人死亡，全国3/4国土受到烟霾影响，印尼红十字会向烟霾灾区民众派发的口罩超过70万个，政府损失超过300亿美元。

　　印尼环境与林业部长西蒂表示，目前相关部门正在检讨有关允许每户小农烧荒两公顷的法律条文，并考虑通过颁布紧急法令来废除这一法律条文。

　　绿色和平（印尼）工作人员因德拉蒂表示，“我们很乐意看到最近政府加强整治，但如何在发放种植园准入证书过程中加强监管，如何严惩触犯法律法规者以达到警示效应，这些都需要各监管部门做得更多。”

　　（本报雅加达11月1日电）

　　《 人民日报 》（ 2015年11月02日 22 版）

来源： 人民网－人民日报