杜绝腐败滋生 太原市集中清理规范社会团体

  解决社团过多过滥问题

  解决领导干部兼职过多问题

  解决与党政机关职能混乱问题

  解决社团管理问题

  规范党政机关和领导干部行为

  从今日起，由市纪委牵头，市委组织部、市监察局、市民政局等部门联合，集中清理规范全市社会团体，重点解决社团过多过滥、领导干部兼职过多、与党政机关职能混乱、社团管理等问题，规范党政机关和领导干部行为。昨日，我市社会团体清理规范工作动员大会就此作了部署。

  个别社团成滋生腐败土壤

  目前，全市共有社团632个，活跃在各个领域，为我市发展发挥了积极作用，同时也存在不少问题。

  例如，部分社团由相关部门组建，至今仍挂靠在党政机关，与政府部门合署办公，没有单独建账，不是一个独立责任主体；个别社团将政府授予的前置审批事项，直接转化为有偿的社会中介服务，获取垄断、高额利益，成为滋生腐败的土壤，影响了党风廉政建设和投资发展环境，损害了政府形象；有的领导干部，在社团兼职期间，领取社团报酬和福利，有的参加社团安排的、度假性质的考察培训等。

  此次清理，将通过清理一批，规范一批，实现社团与党政机关人员、机构、财务、职能“四分离”，使社团走上法制化、民主化、市场化和规范化的轨道。

  本次清理规范的范围，包括依法登记的社团，也包括未经登记但以社团名义活动的组织，拥有全额事业编制或参公管理的社团不在此清理范围。

  取缔、撤销、整顿治过多过滥

  针对社团过多过滥的问题，将通过取缔、撤销、整顿等方式，分类清理规范，涉嫌违法的移交司法机关处理。

  在职县(处)级以上领导干部，不得兼任社团的领导职务和名誉职务，确有特殊情况的，必须严格审批(每个社团仅限一名)，且不得担任法人代表；所有离退休人员兼任社团领导职务的，要按照干部管理权限审批；对审批备案的领导干部(包括离退休干部)进行交叉审核，不符合规定的，责令其辞去社团领导职务；年满70周岁或任期超过两届的，不得在社团中担任领导职务。

  为解决社团与党政机关职能混乱问题，要求社团重新审定各自职能，发现与行政机关职能交叉、重叠的，要重新设置。

  严查“强制入会、摊派会费”

  针对社团管理中存在的问题，严查社团七种违规行为：违反规定强制入会、摊派会费、强行服务、搭车收费、拉赞助等行为；违规使用会费或会费票据，设立“小金库”乱收乱支的；未按规定举办评比、达标、表彰活动，或者违反规定提供展览会、交易会、研讨会、培训、出国考察等方面服务的；不按规定年检、超期不换届，超出章程规定的业务范围进行活动的；不按规定设置专职财务人员、无工作经费、无独立办公场所、与党政机关一起办公，“两块牌子一套人马”的；社团与党政机关资产不分、产权不明的；对分支机构、代表机构疏于管理造成严重后果的。

  党政干部不得在社团领报酬

  各级党政机关和领导干部，要求“七不准”：不准干预社团合法合规的自主活动；不准向非事业编制、非参公的社团拨付财政经费；不准违规向社团提供经费支持或违规提供办公场所、人员、物资、公车等支持；不准在社团领取报酬、福利；不准参加社团安排的旅游、度假性质的培训和考察；不准占用、私分社团各类固定资产；不准转移职能，利用其监管特权虚设各类社团，乱收费，拉赞助，变相设立“小金库”。

  本次清理规范将于8月底结束，先由各业务指导单位自查，再由组织人事部门清查，然后是各级纪检监察机关查办案件。本次清理开通了三部举报电话：市纪委12388；市委组织部2020943；市民政局4250669。