辽宁葫芦岛龙港区人大开展依法行政工作评议活动综述

辽宁葫芦岛市龙港区人大常委会努力把践行群众路线与开展工作相结合，积极探索监督新途径，积极开展对政府相关部门依法行政工作评议和测评活动。这是本届区人大常委会认真行使法定职权，将人大监督向纵深推进的一次创新，也是深入开展群众路线活动的重要举措。对推进全区经济建设，促进依法行政，转变作风，服务群众，都具有十分重要的意义。

一、精心谋划，前期准备部署周密

一是明确活动目的。年初第一次主任会议决定，在本届任期内，对政府组成部门、有执法职能的政府直属部门和垂直管理部门依法行政工作分批进行评议，普遍进行年度测评。目的是把此项工作的开展与党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，强化人大监督力度，促进政府依法行政勤政为民意识，提高工作水平。二是制定工作方案。方案是在多方调研基础上，经主任会议多次研究形成的，延续了以往专项工作评议的成熟做法，借鉴了上级人大和兄弟县区的成功经验。确定的指导思想、工作程序和方法步骤，体现了区委的主张，符合人大工作的特点，更体现了人民的意志。拟定的评议内容以贯彻执行法律、法规，依法行政为核心，以围绕区委中心工作，服务经济建设，依法履行职责为重点，以服务人民群众、难点问题的解决为主线。三是加强组织领导。 决定由主任会议负总责，成立了由主任、副主任为组长的工作领导小组，5个由常委会组成人员和市区两级人大代表组成的调查组负责具体工作。四是确定评议对象。将评议工作与党的群众教育实践活动结合进行，紧扣维护人民群众根本利益这个中心，确定了交通安全、民生改善、社会稳定等百姓关注点较多的农经局、交通局、民政局等7个部门作为首次评议对象。力求通过评议，促进和规范依法行政工作，解决热点难点问题。

二、评议调查深入群众不走过场

评议调查是搞好评议的基础，更是密切联系群众、听取群众意见的过程。调查的深度、广度和质量直接影响着评议的效果。调查组秉着“广、深、细”的原则，深入基层真心诚意接受群众意见。一是深入评议单位了解情况。召开全体机关干部座谈会，听取主要领导工作汇报，进行民主测评，倾听机关干部对本部门工作的意见和建议。二是以各街工委为单位向人大代表发放问卷160份。要求代表在充分调研基础上，对各单位作出整体评价，对相关工作提出意见和建议。三是对调研情况进行整理。总结各部门的工作成绩、找准和剖析存在的问题症结，并梳理出基层群众和人大代表提出的切实可行的意见建议。常委会还召开专题主任会议，及时研究群众强烈反映的问题，讨论评议意见的内容和角度，为集中评议做准备。

三、集中评议，评议发言入木三分

集中评议是整个评议工作的重要阶段，更是集中体现评议结果的关键环节。财政局等7个部门作了依法行政情况的专项工作报告，各评议调查组作评议发言。评议发言敢于动真格，展现“亮剑”的精神，从人民群众的根本利益出发，充分发表意见，既充分肯定部门的工作成绩，又直言不讳地指出部门工作存在的不足，尤其是从维护群众利益、规范依法行政行为出发，提出了针对性、操作性较强的意见建议。如要大力推进人民调解工作组织网格化、人员专职化、工作机制化建设，进一步提升人民调节预防化解社会矛盾新水平；要健全完善社会救助和管理体系，尽快建立以最低生活保障为基础，专项救助相配套，应急救助、社会互助为补充的社会救助体系；要严厉打击黑车营运的不法行为，进一步整顿运输市场秩序等。

会上，组成人员和部分区人大代表对7家被评议单位，连同政府办等24家提交了书面依法行政专项工作报告的相关部门进行了2013年度测评。参与测评的人员本着对部门工作负责，对人民群众负责的精神，认真行使职权，审慎填写，测评结果公平客观。

四、跟踪监督，整改落到注重实效

抓好评议意见的落实整改和测评结果使用，是进一步促进依法行政部门牢固树立宪法和法制观念、改进作风、解决工作存在问题的重要环节，更是解决一些民生问题、回应百姓对某些行业期盼的重要机会。区人大常委会对相关专项工作的评议意见和测评结果的使用十分重视。第一时间把评议意见和测评情况向区委报告，评议意见以文件形式发给政府及相关部门，测评结果将向全区通报。并对评议意见的整改和落实情况进行跟踪监督，听取落实情况汇报。对整改不到位的，评议意见落实不满意的，将长期跟踪检查，必要时可列入再次评议范围。

评议和测评活动，既增强了人大监督实效，又把党管干部与人大依法任免干部、监督干部履职有机地结合起来，把对上级负责和对人民负责统一起来。因此，龙港区人大常委会将会把此项工作融入到人大依法履职和践行群众路线活动的全过程，长期深入地开展下去，进一步促进国家机关工作人员依法行政，公正司法，廉洁勤政，履职为民。

（辽宁省葫芦岛龙港区人大 吴宁）