山东日照东港区人大常委会监督教育工作纪实

金灿灿的朝晖，染红了东方的天际，一排排崭新的楼群被灿烂的云霞染成一片绯红。在日照实验高中西校区，这幅美景映入笔者眼帘。暑假过后，这里的教学楼、综合实验楼、餐厅楼、学生公寓楼等8幢楼房将迎来它们的第一批主人。

教育是最大的民生工程。从2011年起，日照市东港区人大常委会连续四年把教育工作列为监督的重点，通过组织专题调研、听取审议专项工作报告、进行工作评议等方式，持续发力，区政府不断加大教育投入力度，整合优化教育资源，有力推动了城乡一体教育优质均衡发展，全区教育综合实力明显增强。

连年持续监督，凸显区人大常委会民生情怀

2011年以来，连续四年的监督，4份调研报告、1份常委会审议意见、1张工作评议得分表……这些数字折射出东港区人大常委会对教育工作的“偏爱”。近年来，随着城市化进城的加快，城乡之间、区域之间、校际之间的差距以及城区学校“大班额”、“择校难”等问题日益凸显，人民群众对“让孩子接受良好教育”的期盼越来越强烈。东港区人大常委会把推进这些问题的解决纳入监督重点，2011年对全区教育工作进行了专题调研；2012年对城乡教育均衡发展情况进行了专题调研；2013年10月对区教育局工作进行了评议和满意度测评；11月对全区“教育建设年”活动开展情况进行了常委会会前调研，并听取了区政府的专项工作报告；今年4月对区教育局工作评议整改落实情况进行了调研。用该区人大常委会主任解学文的话说就是：“教育事业的发展涉及千家万户，事关未来发展，要持续进行监督，促进问题解决，才能向群众交一份合格的答卷。”

工作好不好，投票说了算

区十七届人大常委会第12次会议听取了区教育局等6个单位的工作报告，并进行了满意度测评。现场发放测评票A票（常委会组成人员填写）20张、B票（列席人员填写）14张。在此之前，区人大常委会办公室向驻东港的基层区级（含区级）以上人大代表发放了180份社会评议表，征求了对被评议单位在依法履职、服务质量、办事效率、廉洁勤政、接受监督等方面的意见建议。区教育局得到“优秀”评价160份、“良好”评价18份、“一般”评价2份，收到人大代表提出的“城乡教育存在差距，在办学条件、教师配备等方面不均衡”等3个方面的问题，以及“加大对乡镇教育的投入，加强城乡教师的合理流动，促进城乡义务教育均衡发展”等5条意见建议。与会人员结合社会评议情况和日常对被评议单位工作的了解，认真负责地填写了手中的测评票。最终，区教育局以96.34分的成绩被评为“满意单位”，在6个被评单位中位列第二，只比第一名少了0.97分。

重监督更重落实，跟踪监督求实效

为了找准问题，使提出的建议更有针对性和可行性，区人大常委会每次调研都邀请熟悉教育工作的人大代表参加；为了解决问题，每年调研都要对上一年发现的问题和提出建议的整改落实情况进行“回头看”；常委会会议听取教育工作报告后，向区政府发出书面审议意见并要求限期反馈办理结果，办公室及时了解办理进度，加强跟踪督办，并通过主任会议听取承办单位的办理情况汇报，视情对办理情况进行满意度测评。在调研、视察活动中和常委会会议上，常委会组成人员和人大代表纷纷建言献策，提出了加大教育投入力度、调整优化学校布局、优化教育资源配置、加强师资队伍建设等建议，为教育工作的发展出了很多“金点子”。

区政府积极采纳这些建议，研究出台了《东港区农村中小学布局专项规划（2013-2015）》、《关于在全区中小学开展“精细化管理年”活动的实施意见》等一系列文件，启动实施了“教育建设年”活动，在管理机制、资金投入、学校建设、师资队伍建设等方面做了大量卓有成效的工作。2013年投入8亿元，新建18所学校，新建校舍33万多平方米，全面实施城区“扩改提”工程和农村学校标准化建设工程，成为东港区建区以来教育投资最多、建成校舍最多的一年。今年，又投入4.5亿元，启动续建、新建学校项目17个，规划、新建校舍9.3万平方米；投入2600余万元，更新添置信息技术设备及教育仪器、图书和体卫艺设施；投入1.13亿元，配备办公桌椅及课桌凳、公共教学用房及专用教室设备、学生公寓用床等学校标准化设施设备。全区学校办学条件大幅改善，有效缩短了城乡教育的差距。

东港区人大常委会发扬“钉钉子”精神，持续的监督结出了丰硕的果实：全区办学条件明显改善，城乡教育日趋均衡，队伍建设不断增强，教育质量明显提升。2013年全区各级各类学校荣获市级以上集体荣誉称号132项，全区教师在优质课、教学成果等评选中荣获市级以上表彰奖励861人次，全区各学校学生在各类竞赛、活动中获市级以上奖励1269人次……为了托好明天的太阳，东港区人大常委会关注教育发展还在路上。

（山东省日照市东港区人大常委会办公室 焦安霞）