在第43个“世界环境日”即将到来之际，我谨代表市委、市政府向工作在环保战线上的广大干部职工致以亲切的问候，向为全市环境保护事业做出积极贡献的各界人士表示崇高的敬意！今年我国环境日的主题是“向污染宣战”，为呼应这一主题，我市确定了“同心呵护家园，共建大美临汾”的环境日主题，旨在动员全市人民积极行动起来，万众一心，众志成城，全面推进生态文明建设，努力改善环境质量，建设山清水秀、天蓝地绿、宜居宜业的美丽临汾。
      一、推进生态文明建设，必须在思想认识上再深化、再提高
      生态文明建设不仅是重大的发展问题，也是重大的民生问题和政治问题。从政治层面讲，全面推进生态文明建设是贯彻中央和省委决策部署的重大举措。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，十八届三中全会提出建立系统完整的生态文明制度体系，这是党中央遵循人类社会与自然发展规律，实现人与自然和谐发展、环境与经济社会协调发展的体现，是对可持续发展理论的拓展和升华。省委十届五次全会提出，要以绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西为重点加强生态环境建设，体现了对山西省情的清醒认识，体现了对发展规律的深刻把握。我们要坚决贯彻中央、省委的重大部署，努力把临汾的生态环境建设得越来越好。从发展层面讲，全面推进生态文明建设是实现临汾更高水平发展的必然选择。习近平总书记“既要金山银山、又要绿水青山,宁可要绿水青山、不要金山银山，有了绿水青山、就是金山银山”的重要论述，深刻阐明了经济发展和生态环境建设的辩证关系。良好的生态、优美的环境，已经成为一个城市核心竞争力的主要因素，成为提升对外形象、促进招商引资的“金”字招牌。如果生态环境问题解决不好，发展既快不了，也好不了，更难以持续。所以，我们要坚定不移地把生态文明建设纳入经济社会发展总体规划，作为事关临汾长远发展的大事、要事来抓，努力走出一条速度与效益并重、当前与长远兼顾、经济与生态协同发展的新路子。
      从民生层面讲，全面推进生态文明建设是顺应人民群众期待的迫切要求。良好的生态环境，是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。随着经济社会的不断发展，群众对好环境的期盼越来越高。近年来，虽然我们在生态环境建设上取得了不错的成绩，成功创建省级卫生城和省级环保模范城。但生态脆弱、污染反弹的压力依然存在，环境质量提升的长效机制尚未建立，环境质量的改善与人民群众的期望还有很大差距。为此，市委把“确保生态环境持续改善不反复”作为必须始终秉持的“一个不动摇，三个不反复”工作理念之一，作出了深入开展“环境提升年”活动的重大决定。全市各级各部门要从践行群众路线的高度出发，把持续改善生态环境作为教育实践活动的重要内容，切实抓紧抓好，推动全市环境质量全面提升。
      二、推进生态文明建设，必须在重点工作上再着力、再推进
      抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，是我们做好工作的科学方法。全面推进生态文明建设，只有明确重点，有的放矢，才能事半功倍。一要抓好转变经济发展方式这一核心。生态环境问题，归根到底是经济结构和发展方式的问题。要把转变经济发展方式作为生态环境建设的治本之策，坚决摒弃重开发、轻节约，重速度、轻效益，重眼前、轻长远的传统发展模式，着力形成低消耗、低排放，高附加值、高效益的产业结构。要坚决淘汰落后产能，提高资源性产业的准入门槛，综合运用经济、行政、法律等多种措施，进一步压缩高碳产业的存量、扩大低碳产业的增量，倒逼煤炭、电力、钢铁、焦化等传统产业转型升级。要大力发展新兴产业和高新技术产业，发展文化旅游产业、现代物流业和现代农业，逐步降低能源原材料产业在经济总量中的比重。要按照全循环、多联产、抓高端的要求，严格实行污染物排放总量控制，把好污染排放的“总闸门”，大力推进资源循环利用、企业循环生产、产业循环组合，最大限度地减少污染排放。二要抓好“百里汾河新型经济带”这一龙头。“百里汾河新型经济带”是引领临汾经济社会持续健康发展的龙头工程，也是推动全市生态文明建设的龙头工程。要抓住“百里汾河新型经济带”作为晋陕豫“黄河金三角”重要组成部分上升为国家战略的重大机遇，以“科学转型、创新驱动、绿色崛起”为主题，进一步争取政策和资金支持，进一步建立完善领导机制、运作机制和建设机制，统筹做好“治河、修路、增绿、扩城、聚人、兴产”等各项工作。要夯实基础建设，扎实推进汾河河道生态治理和沿汾生态景观工程，确保全区域新增绿地5.4万亩、新增水面1.3万亩；市区人均绿地面积增加15平方米，绿化覆盖率提高16个百分点。滨河东路9月底通车，建成贯穿“一城三区”的城市快速通道。要突出产业主导，按照“主业突出、链条循环、功能完备”的总体要求，加快建设18个新型工业园区、10个现代农业园区、6个物流园区和17个文化旅游景区，努力打造一批环保标杆企业、样板园区。要加强城乡统筹，扎实推进19个小城镇连片建设和18个“两区同建”工程，把“经济带”打造成生态空间合理、基础设施完备、居住环境优美的生态文明建设的亮点和精品，成为展示我市形象的重要窗口和靓丽名片。三要抓好生态修复治理和造林绿化这一基础。坚持工程性治理和管理性控污两手抓，加大财政支持力度，实施好涝洰河生态环境综合治理、龙祠水源地周边净化美化、北城壕西段改造等生态环境治理工程，切实加强公共环保设施建设，不断提高城区集中供热率和供气率，加快建设城镇垃圾和污水处理设施，全面加强PM2.5的监测治理力度，稳步改善水体、空气质量。要开展大规模的植树造林，抓好通道绿化的完善提高和环市区、环乡镇、环村庄、沿主干公路绿化，构建绿色生态屏障，确保绿地率和绿化覆盖率稳步提高，争取早日成功创建省级园林城市。四要抓好“环境提升年”活动这一载体。深入开展“环境提升年”活动是市委、市政府今年的重点工作，也是解决临汾当前生态环境方面存在突出问题的重大举措。要按照“环境提升年”活动的要求，围绕群众关心关注的突出问题、抓住环境整治的薄弱环节，下工夫抓好大气环境、水体质量、城乡清洁、生态治理、交通秩序“五大提升工程”，实现全市空气质量显著改善、水体质量不断改观、城乡环境明显变化、生态治理水平持续提高、交通秩序进一步好转，全力推动城乡面貌大改变，环境质量上台阶。五要抓好环境应急能力建设这一保障。环境安全事关百姓      健康，事关经济发展，一刻也不能掉以轻心。要时刻绷紧环境安全这根弦，像抓煤矿生产安全一样抓环境安全。要切实提高防范环境污染事件的能力，加强环境隐患排查，加大对“重点区域、重点企业、重点内容”和“关键岗位、关键设备”的检查力度，做到“监管无盲区、排查无死角、隐患早排除、事故零发生”。要强化企业、地方政府及相关部门责任追究，落实好各项环保规章制度和安全保障措施，特别是要提高应急处理能力，严防重大环境污染事故发生，确保万无一失。
      三、推进生态文明建设，必须在组织领导上再加强、再给力
      推进生态文明建设是一项系统工程、社会工程，更是一项长期而艰巨的任务，需要统筹方方面面的智慧和力量，需要全市上下的共同努力。要进一步形成合力。环保部门要明确职责，充实力量，加强对各项工作的组织协调、综合指导、督促检查。各县（市、区）、各有关部门要结合工作实际，认真履行职责，密切配合，积极沟通，通力协作，努力形成齐抓共管、分工合作、协同推进的工作格局。要进一步健全机制。制度建设始终具有根本性、长远性。要按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，健全环境保护约束激励机制，探索建立生态文明建设和经济社会发展统筹协调机制，完善生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入“1+1”年度目标责任考核体系，把环境保护纳入各级党委、政府决策体系，引导和优化经济社会发展合理布局。要进一步营造氛围。加大生态文明宣传教育力度，开展绿色社区、绿色单位、绿色家庭等基层创建活动，使每一个公民、每一个家庭都成为环境保护的宣传者、实践者、推动者和受益者。要加大政策研究和监督检查力度，注重探索公众参与机制，鼓励和引导群众参与生态环保事业的热情，使生态文明建设成为全社会的共同愿望、共同责任和共同行动。
      大美临汾，人人向往。让我们携起手来，同心呵护家园，协力共建家乡，为广大群众创造天更蓝、地更绿、水更清、景更美、空气更清新的生态环境！（作者系临汾市委书记 罗清宇）

本文来源: 陕西新闻网

09.06.2014  21:17