深圳海救中心五星酒店培训 人均费用超国家最高标准

    一条来自微信朋友圈的炫耀帖，将深圳海上搜救中心办公室举办的工作培训会议暴露出来，有市民质疑培训铺张浪费。南都记者就此连续暗访两天，发现培训会议地点位于五星级酒店，人均每天开销远超国家最高标准。深圳海上搜救中心办公室对此解释，培训经费由市政府专项划拨，已列入年度预算。 

　　6日下午，有市民向南都记者发来两张微信截图。截图显示，一名男子在朋友圈发帖称：“开个会搞这么豪华，还包含三天的住宿饮食，而且我们一分钱不用交，还说现在严，大家要低调，哎，又到年底突击消费时啦”。发帖地点则为“深圳京基海湾大酒店”。而另一张截图显示是“2014年度深圳海上‘两防一救’工作培训”。

　　这名举报人说，发帖人系他微信朋友圈中的一朋友。南都记者发现，这条“炫耀帖”下方还有一条评论：“补充一句，来开会的全是深圳的，竟然还要住酒店，这钱花的”。举报人称，深圳海上“两防一救”工作培训，一直由深圳海事局举办，政府部门存在铺张浪费的嫌疑。

　 　培训什么

　　参训者来自25家政府部门16家船企 每年一次已举办11次

　　6日下午5点，南都记者来到大梅沙京基海湾大酒店，发现酒店大堂右侧一处展板上写有“‘两防一救’工作培训签到处”。经服务员指引，得知会场位于负一楼的4号国际宴会厅。

　　在会场一张长形桌上，记者看到名为“2014年度深圳海上‘两防一救’工作培训须知”及“2014深圳海上‘两防一救’工作培训通讯录”的两份文件资料。培训须知显示，主办方为深圳海上搜救中心办公室，培训时间为11月5日至7日。通讯录显示，参与此次培训的共有68人，其中政府工作人员52名，分别来自深圳海事局、应急办、公安局等25个政府部门。其余16人则来自16家深圳船舶企业。

　　深圳海上搜救中心于1996年经市政府批准成立，由海事、公安、消防、渔政渔监、海关、边防、医疗、气象、民政、救捞以及直升机公司、拖轮公司、清污公司等成员单位组成。此次参与培训的人员均来自这些成员单位。

　　所谓“两防一救”，是指海上船舶、码头防台风、海上污染防治、海上人命救助，这是深圳海上搜寻救助分中心的主要工作。深圳市“两防一救”工作培训2004年开始举办，一般每年举办一次。

　　根据深圳海事局官网宣传信息，除2013年深圳“两防一救”工作培训举办地不明确外，2009年到2012年的培训均在外地进行，分别在惠州、广州增城、惠州南昆山、江门新会，其中南昆山为4A级景区。自2013年开始，会务组已连续两次移至深圳本地举办，培训地点皆是大梅沙京基海湾大酒店。

　　花了多少钱

　　68人两天培训费用超过10万

　　7日上午9时，南都记者再次来到京基海湾大酒店负一楼。此时4号国际宴会厅正在进行工作培训，与会人员频繁进出。记者以与会人员身份随人群进入会场，会场的“培训须知”文件中“费用结算”一栏显示，此次培训费用由会务组统一结算，培训费包含11月5日至7日住宿费、餐费等。

　　据盐田海事局一名科员介绍，培训人员5日下午到达酒店，当天并无培训，在酒店一楼西餐厅吃罢晚饭后即办理入住。培训人员统一住在酒店4楼的双人房，2人一间，包含早餐在内。

　　这次培训究竟花了多少钱？据酒店官网信息，此系五星级酒店，培训人员所住的“豪华双床房含双早”价格为1180元/天。南都记者致电酒店客服，对方称住房团体最低报价为750元/天，国际宴会厅每日费用为1.5万元。

　　此次培训共68人参加，全体安排2天住宿，以2人一间最低价750元计算，住宿费共计51000元。午餐晚餐均为一楼西餐厅内自助餐，服务员称人均168元，培训期间共4顿，餐费合计45696元。除去统一安排的交通、文件印刷等费用，保守估算，此次培训场地、食宿三项费用已超12.7万元，人均每天931.5元。

　　昨日，深圳海上搜救中心办公室回应称，参与此次培训的人数为86人，共使用116100元。但南都记者记者调查得知，包括会务组在内，此次参与培训的只有68人。

　　 每天开销远超深圳一类会议标准3倍

　　今年1月实施的《中央和国家机关会议费管理办法》明确规定，会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。其中，中央国家机关一类会议费标准为每人每天660元，二三四类会议费标准分别为550元、450元、450元。住宿费标准分别为每人每天400元、300元、240元。

　　深圳据此制定的会议费管理办法规定，本市参会人员原则上不安排住宿。其中一二三类会议住宿费标准分别为每人每天280元、230元、180元。

　　据有关规定，此次深圳海救中心的本地培训不属一类会议，但人均每天消费却接近931.5元，已远超国家机关一类会议的人均每天660元标准。保守估算住宿费也达人均每天375元，超过深圳一类会议住宿标准近百元。

　 　算账

　　●培训人员所住“豪华双床房含双早”官网报价1180元/天，团体最低价750元/天，68人参加，2天住宿，按团体价算：

　　750×2×68=51000元

　　●西餐厅自助餐人均168元，共4顿，68人。共计花费：

　　168×4×68=45696元

　　●国际宴会厅每日费用为15000元，使用2天

　　15000×2=30000元

　　●共计花费：

　　51000+45696+30000=126696元

　　●平均每人每天花费

　　126696÷68÷2=931.5元

　　●《中央和国家机关会议费管理办法》规定：

　　中央国家机关一类会议费标准为每人每天660元

　　●《深圳市市直党政机关和事业单位会议费管理办法》规定：

　　一类会议住宿费标准为每人每天280元

　 　官方回应

　　深圳海事局：培训会议地点系政府采招定点酒店

　　昨日，深圳海事局回应称，搜救中心办公室是深圳海上搜救中心在海事局设立的一个部门，此次培训地点系依据2013—2014年度深圳市政府会议及公务住宿接待定点宾馆(酒店)名录选取，培训费用按照《中央和国家机关培训费管理办法》列入年度预算和实施，从深圳市政府划拨的“两防一救”专项经费中支出。

　　南都记者从深圳市财政委员会官网查询得知，大梅沙京基海湾酒店确系市政府采招的一家定点酒店。

　　此外，根据深圳海上应急预案要求，自深圳海上搜救中心成立起，就形成了年度培训的工作机制。基于各成员单位的工作安排，培训时间基本安排在每一年的下半年。

　　 追问

　　是否存在年底突击消费嫌疑？

　　会务组负责人申先生称，此次培训经费统一由深圳海事局支出，其他细节则不方便回应。深圳海上搜救中心办公室设在深圳海事局，深圳海事局指挥中心同时是搜救中心办公室。

　　深圳海事局三公经费支出情况显示，截至2014年9月底，深圳海事局出国费预算执行率72%，车辆运行费预算执行率74%，而招待费预算执行率10%，即前9个月该局招待费只花了10%。据悉，深圳海上搜救中心并无实体部门，只在深圳海事局设有办公室，因此办公室财政预算由海事局统一制定，并与海事局预算保持同步。但市政府划拨的专项费用未列入海事局三公经费里面。

　　深圳海事局官网信息显示，去年同期该局招待费预算执行率62%。深圳市“两防一救”工作培训基本上每年都在11月左右，培训人数在60—100人左右。深圳海事局回应，深圳市政府统一划拨的培训经费由搜救中心办公室专项保管。搜救中心办公室称，自深圳海上搜救中心成立起，就形成了年度培训的工作机制。基于各成员单位的工作安排，培训时间一般安排在每一年的下半年，不存在年底突击消费情况。