王儒林主持召开省委全面深化改革领导小组第十三次会议

   李小鹏楼阳生薛延忠出席

      10月8日，省委全面深化改革领导小组召开第十三次会议，听取乡村两级实施“六权治本”试点工作情况汇报，审议讨论《山西省关于加快构建开放型经济新体制的实施意见》《山西省国有林场改革实施方案》。省委书记、省深改领导小组组长王儒林主持会议并讲话。省委副书记、省长、省深改领导小组第一副组长李小鹏讲话，省委副书记、省深改领导小组常务副组长楼阳生，省政协主席、省深改领导小组副组长薛延忠，省领导胡苏平、高建民、黄晓薇、王伟中、盛茂林、李政文、安焕晓、张复明、刘杰、朱先奇、左世忠、杨司出席会议。

　　会议指出，在乡村两级实施“六权治本”，目的和核心是贯彻落实习近平总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求，从源头上建立不能腐的长效机制，使乡村干部手中的权力更好地为人民群众服务，努力实现“乡村治、百姓安”。乡村两级实施“六权治本”，所要办理的事项老百姓天天面对，所要解决的问题与群众生产生活息息相关。一段时间以来，有关部门、市县认真落实省委、省政府决策部署，在试点工作中取得了初步成效。下一步工作中要注意把握好以下几点：一要简单明白，围绕农村资金资产资源管理，简化实化“六权治本”的路线图和任务书，使基层干部会操作、让人民群众看得懂。二要突出重点，从不同市县、乡镇、农村和老百姓生产生活实际出发，什么问题突出就着重解决什么问题，对症下药，精准发力，不能搞成“上下一般粗”。三要注重实效，使乡村“六权治本”的成果体现在基层干部的作风和业绩中，让广大群众能在日常的生产生活中切实感受到。

　　会议强调，山西作为内陆省份，发展滞后的一个重要原因是开放不足。要认真贯彻落实习近平总书记关于对外开放“四个坚定不移”的重要指示精神，高度重视开放型经济发展，牢牢抓住体制改革这个核心，坚决破除影响制约我省对外开放的体制机制障碍，为资源型经济转型发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。要抢抓机遇，党中央、国务院批准实施《京津冀协同发展规划纲要》、国务院批复《环渤海地区合作发展纲要》这两项国家重大战略，都把山西纳入其中，是山西发展的重大机遇。我省作为环渤海地区主要省份之一，要坚决贯彻党中央、国务院要求，积极主动对接，特别是以北京—张家口冬奥会、大张客专建设为契机，主动参与“一带一路”建设，积极融入京津冀协同发展，加快与环渤海地区一体化进程。要抓住关键，进一步理顺体制、完善制度、优化规则、营造环境。要突出重点，重点推进外商投资管理、境外投资便利化、外贸可持续发展、建设开放口岸、通关一体化、区域合作交流等方面的体制机制改革。要从全局出发，统筹协调，切实提高对外开放的能力和水平。

　　会议强调，要认真贯彻落实党中央、国务院关于深化国有林场林区改革的决策部署，统筹推进国有林场改革发展，确保改有所成、改有所进。　　要明确功能定位，坚持生态导向、保护优先，加快健全森林资源监管体制，创新资源管护方式，推动林业发展由木材生产为主转向生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转向提供生态服务为主，为促进我省生态文明建设和经济社会可持续发展提供有力保障。要保障改善民生，安置好富余职工、分流人员，妥善解决基本民生问题，让广大林业职工的基本生活得到有效保障。要发展多元经济，大力发展森林旅游、养殖种植、食品药品等特色产业、替代产业、接续产业，发展多元化经营，增强林区自身“造血”能力，确保国有林场林区资源增长、生态良好、林业增效、职工增收、社会稳定。

　　会议要求，进入第四季度，各市各部门要进一步强化责任、积极作为，确保按期完成全年各项改革任务。要坚持蹄疾步稳，速度服从质量、数量服从质量，着力提升改革方案的针对性、适应性和可操作性。要坚持问题导向，按照“三严三实”的要求推进改革，对改革事项做到目标准、措施实、责任清、时限明。要主动跟进中央推动改革的时序和节拍，及时制定我省配套措施，确保中央重大改革举措落实到位。要大力营造鼓励创新、允许试错、宽容失败、全面深化改革的良好环境，充分调动各方面投身改革的积极性、主动性和创造性，推动全面深化改革取得新成效。

　　会议强调，要对照年初确定的改革任务，以“三严三实”的精神，认真梳理，逐条检点，查找问题，及时整改，奋力完成全年目标任务，特别要抓住重点、强力突破，加强宣传、严格督导、严肃问责，优质高效完成好煤炭管理体制改革、国有企业改革、政府改革等重点领域改革任务。要审时度势、问题导向、加大力度，适时再推出一批重大改革举措，为稳增长、调结构、惠民生、防风险注入新的动力活力。要站在落实“四个全面”战略布局的高度，从推动“六大发展”、促进富民强省的大局出发，认真总结“十二五”改革工作，科学谋划明年及“十三五”时期的改革工作。关键是要密切跟踪对接中央的总体部署，不折不扣完成好中央统一部署的改革任务；紧紧立足我省实际，找准群众反映强烈的突出问题，找准制约我省改革发展的体制机制问题，安排部署好自主改革探索工作；不断提高规划的可操作性、可核查性、可落实性，确保“十三五”期间的全面深化改革工作有序展开、再上新台阶。（记者杨文）