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（2015年2月26日）
李建国 同志们：
这次会议，是在从严治党、依法治市、深化改革关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真落实中央和省、吕梁市有关会议要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在回顾2014年工作的基础上，动员全市上下适应新常态、抢抓新机遇，扎实做好2015年工作。
下面，我代表市委作工作报告。
一、回顾2014年工作，找准当前存在问题
2014年，市委、市政府团结带领全市各级党组织和广大干部群众，以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为统领，以开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动为契机，以深化改革、稳中求进为目标，抓发展、促和谐、惠民生、转作风，着力打造实力汾阳、魅力汾阳、活力汾阳，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，推动了经济社会平稳发展。
党的建设全面加强，干部作风明显好转。通过深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、扎实开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动，使党员干部思想理念得到更新、工作作风得到转变。通过深入开展“基层组织提升年”活动，实行“年初向群众承诺、年底向群众汇报”制度，使各级领导班子和干部队伍得到加强。通过严格落实“两个责任”、不断加大反腐力度，使政治生态得到好转。
强化民主法治建设，维护社会和谐稳定。积极支持人大、政协依法履职，组织人大代表、政协委员开展了56次视察、调研活动。巩固发展人武和统战工作，妥善解决了人武部营院修缮的经费和民主党派的办公用房。充分发挥各群团组织和涉老机构的桥梁纽带作用，开展了一系列主题活动。全面加强信访、安全和综治工作，维护了社会和谐稳定。
项目建设进展顺利，“三农”工作取得突破。在项目建设上，加大手续办理、项目施工和招商引资力度，完成“六位一体”年度任务，全市重点项目已有52个投产投用。在“三农”工作上，加大农民培训力度，开展农村集体土地使用权确权登记试点工作，实施易地扶贫移民搬迁和农村人居环境改善工程，继续推进百村扶贫增收活动和农业产业化“8+2”工程，全市粮食总产达到2.33亿公斤，实现了六连增。
城镇建设稳步推进，人居环境明显改善。围绕“一城两区”城镇组群发展，报批了《汾阳市城市总体规划》，开工了8处棚户区改造项目，加快了以道路为重点的基础设施建设。围绕打造绿色生态屏障，实施了公路沿线、边山丘陵区和市区等造林绿化工程，启动了杏花村水库、花枝水库和董寺河综合治理工程。围绕改善人居环境，加大了环境保护力度，开展了城乡清洁工程。
群众活动丰富多彩，文化事业繁荣发展。举办了67场“活力汾阳•百姓大舞台”活动和首届新鑫好声音歌手大赛，开设了“微汾阳”官方微信平台，实施了无线地面数字电视建设工程，投用了保利万和影剧院，编印了《汾阳市旅游交通图》，开工了峪道河龙泉旅游休闲度假区，完成了太符观修缮工程。年内，我市被评为山西省文明城市、山西省历史文化名城，并再次通过全国文化先进市和中国民间艺术之乡复查验收。
民生保障持续改善，社会事业全面进步。新建和改扩建5所幼儿园，招录69名教师，完成市高职中和人民医院搬迁，成立乡镇、街道食品药品监督监管机构，落实单独二孩政策。新增城镇就业5082人，转移农村劳动力3911人，城乡养老保险参保人员分别达到5.21万人和19.12万人，城乡低保人数分别达到11524人和 23408人。完成农村危房改造2072户，开工城市保障房2019套。解决7个村、6499人和2所学校、1016名师生饮水安全问题。
同志们，2014年所取得的成绩，是上级党委、政府正确领导的结果，更是全市各级各部门和广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府，向为汾阳发展作出贡献的所有干部群众，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到当前存在的突出问题：一是思想解放程度不够。干部群众对新思想新论断学习不够、理解不深，对新形势新常态认识不足、把握不准，思维方式固化，按部就班做事，普遍缺少敢为人先的气魄和敢想敢干的闯劲。二是等待观望现象严重。面对从严治党要求和经济下滑现状，少数领导干部被动消极、缺乏担当，开展工作光讲困难、不想办法，见面满口答应，回去按兵不动，致使许多工作有部署、无落实。三是制度执行仍有差距。对中央和省、市有关规定，有的领导干部不能以身作则、率先垂范，有的领导干部好人主义思想严重、对下批评教育不多，导致出现压力传导不足、执行制度上紧下松现象。四是执法水平有待提高。行政机关和司法机关一些工作人员执法水平不高，存在有法不依、执法不严、违法不究和办关系案、人情案、金钱案的现象。五是社会矛盾明显增多。发展不平衡，城乡差异大，使得不少群众对教育、就业、医疗、社保、住房等民生事业不满意。少数基层干部不作为、乱作为，也引发了不少群众上访，导致全市信访总量居高不下。六是发展后劲明显不足。园区建设步伐不快，招商引资成效不大，企业产能利用不足，产品市场拓展不够，全民创业氛围不浓，小微企业数量不多，除白酒产业外，多年都没有培育起能够支撑经济发展的新的支柱产业。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、适应新常态，明确2015年工作思路
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的启动之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我市全面推动“六大发展”的开局之年，做好今年工作意义重大。当前，随着党的建设不断加强、民主法治不断推进、经济社会不断发展，我国正在步入从严治党、法治建设、经济发展的新常态。我们研究部署今年各项工作，都必须立足新常态、适应新常态。
首先，要适应从严治党新常态。这个新常态的时代特征主要是：聚焦“四风”，高压反腐，领导垂范，长抓不懈。聚焦“四风”，就是党员干部必须严格落实中央八项规定，彻底解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，以作风建设的实际成效取信于民；高压反腐，就是反腐败将会长期处于高压状态，既打“老虎”，也拍“苍蝇”， 从而使政治生态发生根本性变化，使廉洁从政成为全体党员干部的行为准则；领导垂范，就是各级领导干部特别是“一把手”必须以向我看齐的姿态，听意见、摆问题、管自身、抓督查，敢于拿自己开刀，以正己一点带正人一片，以正己之效立正人之威；长抓不懈，就是指从严治党与依法治国、深化改革密切相关，是我们党夯实执政基础、带领全国人民实现中国梦的根本所在，这必将是一场“持久战”，绝不会“见好就收”。
其次，要适应法治建设新常态。这个新常态的时代特征主要是：职责法定，照章办事，权力公开，监督透明。职责法定，就是推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行权力清单、责任清单、负面清单制度，让政府部门“法无授权不可为”“法定职责必须为”，让市场主体“法无禁止即可为”；照章办事，就是任何人都必须学法尊法守法用法，按制度办事、按规矩办事、按程序办事，绝不允许领导干部以言代法、以权压法、徇私枉法；权力公开，就是按照最大限度公开原则，在党政机关和农村、医院、学校、企业等单位，实行决策、管理、服务、结果“四公开”制度，把权力真正关进制度的笼子里；监督透明，就是指监督的广度力度深度将不断加大，特别是随着群众维权意识的增强和网络舆论环境的变化，基层干部将会随时面临群众监督，基层单位也会随时面临因监督引发的舆情危机。
第三，要适应经济发展新常态。这个新常态的时代特征主要是：增速放缓，产业重整，竞争激烈，民生凸显。增速放缓，就是受全球市场需求低迷及国家投资政策影响，我国经济发展已经由高速增长转入中高速增长阶段。在这一阶段，各级党委政府仍然要以经济建设为中心，努力保持经济稳步增长；产业重整，就是指我国经济发展引擎正由出口和投资转向消费，经济发展支撑正由工业主导转向服务业主导，生活性服务业、生产性服务业以及公共服务业将迎来更多发展机遇；竞争激烈，就是企业之间将由过去主要是数量扩张和价格竞争，逐步转向质量型、差异化为主的竞争。小微企业要在竞争中生存发展，就必须走特色化、专业化道路；民生凸显，就是发展成果将更多体现在改善民生方面，这就要求各级领导干部必须以“功成不必 在我”的责任担当，踏实做事，久久为功，把主要精力放到转方式、调结构、促改革、惠民生上，多做打基础利长远的工作。
适应新常态，要有新作为。市委常委会研究，确定今年全市工作的总体思路是：围绕全面建成小康社会，以打造实力汾阳、魅力汾阳、活力汾阳为目标，认真落实中央和省、吕梁市有关会议要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持从严治党，推进依法治市，全面深化改革，着力推进廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展，为净化政治生态、实现弊革风清、提升汾阳形象、促进富民强市奠定坚实基础。
新常态下，谁能掌握先机，谁就能赢得主动。做好2015年工作，完成市委、市政府提出的目标任务，需要各级党员干部认清形势、统一思想，更需要全市上下万众一心、埋头苦干。我们一定要振作精神，树立信心，抓住机遇，顺势而为，争做新常态下的“弄潮儿”，争做改革发展的“排头兵”！
三、坚持从严治党，切实加强党的建设
加强党的建设是做好各项工作的坚强保障。我们一定要以高度负责的政治态度，把党要管党、从严治党落到实处，切实加强党的建设，不断净化政治生态，努力实现弊革风清，为依法治市、深化改革提供坚强保障。今年，重点要抓好以下八项工作：
一是从严落实管党责任。各级党组织要坚持以党建工作为统领，把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起推进。各级党组织主要负责人要牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，切实强化责任担当意识和主业主责意识，认真履行第一责任，真管严治、真抓实干，干好自己的主业、尽好自己的职责。要制定抓党建的责任清单，细化到人、量化到岗，用责任制来传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要实行严格的党建工作目标考核和责任追究制度，完善三级党组织书记履行党建工作责任述职制度，改进干部考核评价办法，不断提升全市党建工作整体水平。
二是从严加强思想建设。要围绕学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实抓好机关干部、农村干部的理论学习培训和能力素质提升，继续邀请专家学者“在汾阳作讲座”，深入开展理想信念教育、党性党风教育、忠诚教育、从政道德教育和廉政警示教育，让广大党员干部特别是领导干部始终把世界观、人生观、价值观这一“总开关”拧紧，认真践行社会主义核心价值观，牢固树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观，真正受警醒、明底线、知敬畏。要严格党内生活，充分借鉴党的群众路线教育实践活动的成功经验，大胆使用、经常使用批评和自我批评这个有力武器，开展积极健康的思想斗争，对彼此出现的苗头性、倾向性问题，提提领子、扯扯袖子，及时提醒、防微杜渐。
三是从严监督管理干部。从严治党的核心是从严治吏。要以严的导向选用干部，在开展“三个一批”和“一倒查六整治”、解决当前干部工作中存在问题的基础上，认真执行干部任用条例，坚决防止“一人说了算”，始终坚持“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向，更加注重实干实绩，真正把好干部选出来用起来。要以严的标准约束干部，教育广大党员干部自觉对照“三严三实”要求，主动在思想上划出红线，在行为上明确界线，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要以严的措施管理干部，加强对领导干部特别是“一把手”的监督管理，整饬不严不实、不勤不干、不才不担的干部，使“为官不易是常态、为官不为是病态”成为广大党员干部的强烈共识。
四是从严抓好基层组织。要站在巩固党的执政根基的高度，坚定不移抓基层打基础，不断扩大党组织有形覆盖和有效覆盖，认真落实“年初向群众承诺、年底向群众汇报”制度，建立完善党员干部直接联系服务群众长效机制，使党的基层组织真正成为密切党群干群关系的主干线、凝聚党心民心的主渠道。要扎实推进基层阵地建设，不断拓展服务群众功能，赋予农村基层组织活动场所更多为民服务职能，打造农村基层公共服务平台。要突出抓好各级领导班子和党员队伍建设，把党建工作作为对领导班子和党员领导干部考核的重要内容，定期核查、准确评价、及时反馈。要大力整顿软弱涣散的基层党组织，着力加强基层党组织带头人队伍建设，特别是加强“薄弱村”“城中村”“信访村”带头人队伍建设。要进一步加强对党员的教育和管理，妥善处置不合格党员，尽快建立完善不合格党员退出机制。
五是从严执行纪律规定。广大党员干部必须时刻牢记党纪党规严于国家法律。要保持政治定力，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，坚决与党中央保持高度一致。要严明政治纪律，把严格执行党的政治纪律、组织纪律作为不可逾越的“硬杠杠”、不可触碰的“高压线”，推动党员干部自觉做到“四个服从”。要增强自律意识，严格遵守党纪条规，自觉接受纪律约束，习惯在遵章守纪中做好工作，在严以律己中担当责任，在清风正气中干事创业。要狠抓纪律执行，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央精神和省委、市委部署要求上打折扣、做选择、搞变通。
六要从严改进干部作风。作风建设永远在路上。要树立“抓常”思维，巩固教育实践活动成果，始终保持高度警惕，紧盯“四风”隐形、变异问题，重拳出击、露头就打，坚决遏制“四风”反弹回潮，真正做到经常抓、见常态。要落实“抓细”举措，从细处入手、在实处用力、向严处较真，把作风建设融入到日常生活和工作中，抓具体、抓实在、抓深入，绝不能大而化之、笼而统之。要完善“抓长”机制，加快形成系统完备、务实管用的制度体系，明确责任、细化措施、分解任务、抓好落实，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，确保作风建设规范化、长效化，让人民群众看到实实在在的成效和变化。
七是从严落实“两个责任”。净化政治生态，实现弊革风清，必须严格落实“两个责任”。各级党组织要严格落实主体责任，主要负责人要切实履行党风廉政建设第一责任人责任，班子成员要认真落实“一岗双责”。各级纪委（纪检组）要严格落实监督责任，在职责范围内，及时发现和处理落实党风廉政建设主体责任、监督责任工作中的问题。对党风廉政建设主体责任和监督责任落实不力，致使发生重大腐败案件，或在较短时间内连续发生违反中央八项规定精神问题、“四风”问题和损害群众利益行为的，要严格“一案三查”，严肃追究相关责任人责任。
八是从严查办腐败案件。要针对严峻复杂的反腐败斗争形势，深入学习贯彻中纪委五次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，始终保持惩治腐败高压态势，以“零容忍”态度，严肃查处党员干部违反政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和群众纪律问题。要以行政审批、资源配置、政府采购、资金分配等权力密集的关键环节和以司法、教育、医疗、社保等涉及群众切身利益的领域为切入点，开展重点领域专项整治，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。要抓好“六权治本”工作，通过依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光行使权力、合力监督权力和严惩滥用权力，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制。
四、推进依法治市，加快建设法治汾阳
依法治市，是改革所趋，是发展所需，更是民心所向。我们一定要认真落实党的十八届四中全会精神，积极推进依法治市，加快建设法治汾阳。今年，重点要抓好以下六项工作：
一是推进基层民主法治建设。建设法治汾阳，必须始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一。要加强和改进党的领导方式，充分发挥市委统揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协、司法机关以及人民团体、民主党派依法依章有效履行职能。要加强基层组织依法治理，认真落实村（居）委会组织法，引导和规范村民、居民依法自治，保障人民群众依法实施民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权力。要加强依法治企和社会行业组织自治，实现各类社会主体依法自我约束、自我管理。要加强法治专门队伍、法律服务队伍、法治后备人才队伍建设，建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。
二是推进行政机关依法行政。依法行政，是依法治市的关键。要规范职能，科学界定政府职能，全面梳理权力清单、负面清单、责任清单，加快建立行政审批平台、公共资源交易平台，不断优化权力运行流程，始终做到照章办事、全程留痕，着力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。要规范决策，在建立完善问责机制、纠错机制和容错免责机制的基础上，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大决策的必经程序，确保决策过程、决策结果置于法律框架之内，不发生“红头文件违法”现象。要规范执法，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，全面提高依法行政水平，切实解决有法不依、执法不严、违法不究等问题。这里强调一点，依法行政虽然是对政府的要求，但党委部门也要在法律范围内开展工作。
三是推进司法机关公正司法。推进依法治市必须保证公正司法。要深化司法改革，按照中央和省委关于司法体制改革的各项部署，优化司法职权配置，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制。要提升司法公信，依法推进审判公开、检务公开和警务公开，完善立案、庭审、执行等方面的公开制度，建立常态化的司法信息发布机制，保证群众的知情权。要强化司法为民，建立健全“全程代办式”服务、公益诉讼、法律援助和司法救助等便民机制，着力解决群众反映强烈的打官司难、执行难等问题。要严查司法腐败，深入开展司法领域突出问题专项整治，切实解决司法不公正、不规范、不严格、不透明、不文明等问题。
四是培养领导干部法治思维。当今时代是法治时代。领导干部是否称职，重要一条就是看有没有法治意识、具不具备法治能力、能不能坚持依法办事。因此，各级领导干部一定要顺应时代要求，带头学法尊法守法用法，努力做法治型领导干部。在学法上，要更加全面深入，做到先学一步、高出一筹；在尊法上，要更加坚定自觉，真正内化于心、外化于行；在守法上，要更加严格自律，时时处处以宪法法律为准绳；在用法上，要更加积极主动，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯，以自己的模范行动，带动全社会树立对法治的信仰，汇聚起建设法治汾阳的强大力量。
五是增强广大群众守法意识。党的十八届四中全会提出，要形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。结合学习贯彻四中全会精神，各级各部门和司法机关都要义不容辞承担起宣传法治、普及法律的责任。要深入开展以宪法为核心的全民法制宣传教育，增强广大群众的民主法治观念和法律素养，营造崇尚宪法和法律权威、严格依法办事的社会环境和舆论氛围。要教育引导广大群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，彻底转变“违法成本低、守法成本高”的错误思想，努力解决社会上存在的不尊法、不学法、不信法、不守法、不用法、不护法等问题。
六是提高依法治理社会水平。只有不断提高社会治理水平，才能促进社会和谐、推动经济发展。要坚持依法治理、系统治理、综合治理、源头治理相结合，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。要善于引导群众理性合法的表达利益诉求，坚持依法办事，切实解决单位“花钱买平安”、息事宁人和少数人信访不信法、信闹不信法、信钱不信法、信权不信法的问题。要始终保持打黑除恶高压态势，集中力量打击对企业及个人敲诈勒索、公路沿线抢劫勒索和校园周边抢劫学生等违法犯罪，不断增强人民群众的安全感。要依法狠抓安全生产责任落实，常态化开展隐患排查，推进监管体系现代化，实行最严格的责任追究，坚决防止重特大事故的发生。
五、全面深化改革，着力打造“三力”汾阳
打造实力汾阳、魅力汾阳、活力汾阳，是全市人民的共同愿望，也是我们义不容辞的职责所在。我们一定要顺应人民群众期盼，紧紧围绕省委、吕梁市委提出的“六大发展”要求，全面深化改革，打造“三力”汾阳。今年，重点要抓好以下六项工作：
一是深化改革开放，破解发展难题。要在推动改革上求突破。紧紧围绕全省转型综改“2285”年度行动计划，结合汾阳实际，深入分析研究，采取有效措施，逐项对照落实，确保年度改革任务圆满完成。要在扩大开放上下功夫。既要创优发展环境，努力在承接长三角、珠三角产业转移中，引进更多技术、人才和项目；也要立足销售市场，组织企业家外出考察学习、更新发展理念、创新营销模式，不断提高汾阳产品在国内外市场的占有率。要在解决难题上动脑筋。各级各部门要领导带头、想方设法争取上级政策和资金支持；各企业要借鉴先进地区成功经验，通过股权交易、引进风投、上市融资等办法解决资金困难；各金融机构要用足用好国家政策，帮助地方和企业渡过难关。此外，还要认真研究谋划符合发展需要、体现汾阳特色的“十三五”规划。
二是加快园区建设，增强发展活力。要强化组织领导。完善六大园区管理服务机构，理顺乡镇、园区、职能部门之间关系，并把园区建设纳入乡镇和职能部门年度目标责任制考核范围，真正建立起乡镇负责、园区承办、部门联动、统一协调的工作机制。要提高服务水平。在继续推进园区基础设施建设的同时，把服务企业、服务项目作为工作重点，认真落实市级领导包联项目等六项制度，为企业发展和项目建设提供更多更好服务，进而带动全市发展环境进一步优化。要推进产业集聚。围绕园区定位，积极引导企业集群发展，延长产业链条，促进产业升级，形成规模效应。要做大做强白酒、煤焦、农副产品加工等支柱产业，着力提升机械加工、轻钢网架、橡胶资源再生利用等传统产业，大力发展文化旅游、医疗卫生、健康养老、商贸物流、电子商务等现代服务业，加快推进太阳能背板膜、光伏发电、风力发电等新兴产业。要鼓励全民创业。依托园区建设，用足用好国家政策，切实解决小微企业在创办、成长、创新、税费、融资、办事等方面存在的实际难题，继续举办创业大赛，努力掀起全民创业热潮。
三是完善基础设施，夯实发展基础。要加大投入，探索运用ppp（公私合作）模式进行融资，积极推进公路、水利、电力等基础设施建设，继续抓好供热、供气、排污等市政工程建设，不断加快各类保障房和安置房建设，稳妥铺开新的棚户区和城中村改造项目。要注重细节，重视和回应群众呼声，以硬化、净化、亮化、绿化、美化为目标，以整治市区小街小巷和农村脏乱差为重点，进一步完善环境卫生长效管理机制，全面推进城乡环境卫生清洁行动。要改善生态，在做好节能减排、污水处理和造林绿化等工作的同时，严格执行《环境保护法》，建立环境与发展综合评估机制、决策机制、参与机制、监督机制、考评机制、技术创新机制，形成经济发展与资源环境保护的良性互动关系。
四是做好“三农”工作，抓住发展关键。围绕发展现代农业，要立足我市自然条件，加大农业投入，加强农田水利基本建设，提升农业机械化水平，推广农业实用技术，强化农业科技创新驱动作用，确保主要农产品产量稳中有升。围绕推进农业产业化，要继续实施“8+2”农业产业化工程，加快核桃、玉米、高粱、小米、食用菌、芦笋和 生猪 、肉牛、肉羊、蛋鸡等特色种养殖基地建设，鼓励种植、养殖大户和农民专业合作社等新型经营主体发展，扶持农产品加工龙头企业做大做强。围绕深化农村改革，要认真落实中央一号文件，按照全省统一部署，推进农村集体产权制度、土地制度、水权制度、林权制度和户籍制度改革，重点做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。围绕促进农民增收，要落实好各项强农惠农政策，抓好机关干部驻村帮扶和精准扶贫工作，实施新型农户培训计划和农民工职业技能提升计划，推动农民转移就业和创业，争取多渠道增加农民收入。
五是着力改善民生，突出发展重点。要扎实开展“聚焦民生、服务群众”主题实践活动，着力解决一批群众反映强烈的民生问题，切实打通联系服务群众“最后一公里”。就业方面，完善劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的机制，重点帮扶失地农民、困难家庭和就业困难高校毕业生就业；教育方面，推动各类教育协调发展，因地制宜保留并办好农村小学和教学点，强化实用性职业教育，继续与广东省中山市开展教育交流；社会保障方面，落实机关事业单位养老保险改革措施，建立老年福利制度和残疾人临时救助制度，进一步完善覆盖城乡的社会保障体系；医疗卫生方面，铺开公立医院综合改革，加强村医队伍建设，完善城乡居民大病保险制度，做好常用低价药品保障工作，切实解决群众看病难、看病贵问题。与此同时，还要统筹做好人武、台办、科技、史志、档案、地震、残联、老龄、老干、审计、统计等各项工作。
六是促进文化繁荣，营造发展氛围。要在全社会特别是青少年中深入开展社会主义核心价值体系教育，充分发挥法治文化、红色文化、廉政文化的资政育人作用，激发和凝聚全市上下坚定信心、加快发展的强大力量。要稳步提升公共文化服务水平，认真落实各项文化惠民政策，组织开展形式多样的群众文化活动。要继续加强文物和非物质文化遗产保护，切实抓好地方戏曲振兴工作，加快建设一批创意文化园和遗址文化公园，鼓励发展影视创作、动漫游戏等新兴文化产业。要积极整合旅游资源，不断扩大对外宣传，努力打造具有汾阳特色的旅游目的地。要更加注重舆论引导，建立完善信息发布机制，着力提高突发事件舆论引导的能力和水平。要进一步强化新闻宣传工作，向国内外大力宣传汾阳，讲好汾阳故事，展示汾阳形象，以乡情亲情友情为纽带，吸引凝聚各方人士支持汾阳建设发展。
同志们，做好今年的各项工作，挑战与机遇并存，压力与动力同在。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚持从严治党，推进依法治市，全面深化改革，着力打造实力汾阳、魅力汾阳、活力汾阳，为净化政治生态、实现弊革风清、提升汾阳形象、促进富民强市作出新的更大贡献！
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