重庆开县：“1333”深化代表主题活动

去年以来，按照重庆市人大常委会的部署，开县再次吹响了深化代表主题活动的集结号和冲锋号，凝聚全县2600多名各级人大代表的智慧和力量，把推动该县特色发展、绿色发展，密切联系群众作为首要任务，以一个方案为引领、三项行动为表率、三项活动载体、三项措施为保障，上下联动，形成合力，不断将代表主题活动引向深入，充分发挥了人大代表在推进经济社会发展中的生力军作用。

完善一个方案，引领活动开展

按照市人大常委会的总体部署，结合该县经济社会发展和民生改善实际，县委转发了人大常委会党组关于开展“深入密切联系群众、推动开县提速发展”代表主题活动方案，将深入密切联系群众和推动该县特色发展、绿色发展的具体内容一一细化落实到方案中。根据方案确定的专题，认真组织代表实施，取得了较好成效。如，在推动内陆开放型经济强县建设方面，组织代表视察了工业园区建设、地税服务地方经济发展、农业银行服务地方经济发展等工作；在推动西部最佳宜居城市建设方面，组织代表视察了城区交通秩序管理工作，参与了“加强汉丰湖保护和管理”、“ 全县乱搭乱建整治工作”专题询问。

实施三项行动，服务地方发展

一是实施调研献策行动。充分发挥代表的聪明才智，积极组织市人大代表参与调研2次，并形成调研报告，为党委决策和政府改进工作提供有价值的参考。通过对新型农业经营主体发展情况调研，全面了解新型农业经营主体发展的现状，深刻剖析新型农业经营主体发展中存在的困难和问题，从扶持、管理、人才培养、社会化服务等方面探寻对策，为推动全县“三农”问题的解决起到重要的参考作用。

二是实施视察促进行动。2013年以来，按照活动计划，组织市人大代表开展集中视察活动8次，有力地促进了地方经济社会发展和事关民生事项的落实。针对群众十分关心的环保问题，组织代表视察了全县环保工作，代表们提出要树立威信，敢于较真，监督到位；要理直气壮地履职，纠正和从重处罚违法行为；要经常对重点区域进行巡察，充分发挥环保局所有人员8小时以外的作用，随时发现问题，及时汇报，及时进行处理等针对性较强的建议。

三是实施检查监督行动。围绕民生主题，把依法检查与促进发展结合起来，组织市人大代表开展检查监督行动2次，有力地推动了政府及职能部门加强和改进工作。

开展三项活动，紧密联系群众

一是开展“接访走访”活动密切联系群众。各级人大代表认真践行《开县各级人大代表闭会期间履职尽责四项创新制度》，以实际行动密切与人民群众的联系。代表们以“人大代表之家”为主阵地，通过召开群众座谈会、定期接访、走访等方式，认真倾听、收集和处理群众反映的各种意愿和要求。各级人大代表先后共收集意见700余条，需转交相关部门单位办理的260余条，协助解决问题500余件，化解纠纷和矛盾360多起。

二是开展“组成人员联系代表”活动深化代表主题活动。今年，为进一步深化代表主题活动，充分发挥好县人大常委会组成人员模范带头作用，带动县人大代表深入密切联系群众，出台了《开县人大常委会组成人员联系县人大代表制度》。通过制度的执行，目前组成人员共向代表宣传政策法律40余次;指导基层开展代表活动10余次;了解代表履职过程中收集的群众反映的热点难点问题41件；听取代表对县人大常委会和“一府两院”工作建议45件；督促解决代表反映的问题17件。

三是开展“六到六帮”进户活动帮群众之所需。持续深入开展到缺劳动力家庭帮助生产，到信访人家庭帮助做好思想工作，到种养殖大户家庭帮助传授种养殖技术和提供市场信息，到留守儿童和空巢老人家庭帮助解决具体问题，到贫困户家庭帮助脱贫致富，到不和谐家庭帮助化解矛盾的“六到六帮”进户活动，取得了良好的社会效果。截止目前，全县各级代表共宣讲政策法规1千余场次，关爱留守儿童和空巢老人1万余名，为他们送去慰问金、慰问品共计80万余元，捐资或协调资金近1千万元硬化农村公路、建设水利设施等，改善农村基础设施条件。

采取三项措施，增强活动实效

一是实行严格考勤，促代表履职。为提高市人大代表参加活动的积极性，我们制定了《市人大代表集中活动制度》，对因事不能参加集中活动的代表，一是做好记录通报，二是必须在下一次集中活动期间就缺席原因做出说明，这一制度的落实，有效提高了代表的出勤率。

二是形成会议纪要，促有章可循。每次代表集中活动结束后，由县人大常委会人代委会同办公室和视察单位，对代表提出的建议和相关职能部门所作的工作承诺，进行归类、梳理，形成详细的会议纪要，报送有关县领导，抄送相关职能部门，作为开展工作、兑现承诺的重要依据。

三是实行跟踪督办，促问题落实。依据会议纪要，由县人大常委会分管代表工作的领导牵头，办公室、人代委具体负责督办代表建议和相关职能部门所作承诺的落实工作。联系组适时听取相关职能部门的工作情况汇报，了解落实情况。这一举措，有效增强了代表活动的实效。（重庆市开县人大常委会 俞远兵）