海南：小型水库改革“破冰”引“活水”

“蓄水量163万立方米、水位16.85米，大坝巡查情况安全，输水涵管正常，溢洪道与排水沟损坏……”今天，文昌市冯坡镇山崛水库管理员徐旭，和往常一样，巡查完水库后，认真地记录结果。

去年以来，我省深化小型水库管理体制改革，将现由村、镇（乡）管理的小型水库收归或交由市县（区）统一管理，为小型水库装上了“安全阀”。改革引得“活水”来，解决了小型水库长期面临管养资金不足、管理人员短缺、承包经营开发不规范等问题。

管理

每座水库配2-3位管护人员

“这厚厚的一本，从去年7月到年底，汛期每天一记，非汛期一周一记。”徐旭拿着山崛水库日记本说。

山崛水库建于1956年，灌溉着下游1万多亩的农田。但是，在很长一段时期内，这座水库却成为悬在下游百姓头上的一把“剑”。文昌市水务局副局长黄兹雄坦言，该水库以前是镇里负责管理，由于缺少资金，只配备一名兼职管护员，汛期时水库的情况都不能及时掌握。

不仅是山崛水库，改革前，我省1021座小型水库，乡镇直接管理或委托村委会和村民小组管理的水库占总数的70%以上，管护人员普遍为兼职，没有专门补贴和经费，日常管理基本处于真空状态。每到汛期，这些水库成为安全监管的“死角”。

为此，我省决定将村镇管理的小型水库收归市县统一管理，通过政府购买服务的方式，小Ⅰ型水库管护人员原则上配备3人，小Ⅱ型水库原则上配备2人，管理经费全部纳入市县（区）本级财政预算。

截至目前，全省共落实水库管理费5013.85万元，落实水库管护人员1806人。

经营

规定承包期限不得超20年

“由于镇里缺少小型水库管理经费，我们不得不将一些水库租出去，补贴管理经费。”文昌市冯坡镇农业服务中心主任李珍德坦言，而这也给水库管理带来影响。

据悉，改革前，我省54%的水库承包年限超过20年，甚至有50年以上，承包中绝大多数没有管理约束，在汛期还阻碍防汛抢险。

规范水库承包经营活动，是这次改革的重点。省水务厅副厅长邢孔波说，省水务厅印发了水库租赁经营合同范本，规定了禁止承包经营者相关行为。另规定承包期限不得超过20年，承包费也要根据水体面积合理确定，及时缴入同级国库，专项用于小型水库管理。

考核

考核2次不合格将被辞退

“现在巡查维护一点也不能马虎。”三亚市吉阳镇三浓水库管理员李学荣说，“每个季度市里都要对我们的工作进行考核，年底进行总考核。”

考核不是走过场。三亚市小型水库管理员工资分为基础工资1200元/月和绩效500元/月两部分，只有考核达到优秀才能拿到绩效。去年第二季度吉阳镇35个小型水库管理员中，就有28个人因为考核没有达到优秀而失去了绩效工资。

省水务厅建管处副处长吴清高介绍，为提高管护人员的专业水平，在上岗前省水务厅均要派出专家组对其进行培训有关大坝管理、水库防洪度汛、水利工程安全生产、渠道管理维修等专业知识，考核合格才能上岗。

来源：海南日报