浅谈警营文化建设

文化似水，润物无声。如果说，源远流长的传统文化是中华民族屹立于世界之林的魂魄，那么，丰富多彩的警营文化就是拼搏奋进的公安队伍的警魂。虽然它有时是无形的，但作用却是无处不在、无时不有、无可替代的。随着公安事业的改革和发展，警营文化的重要作用越来越得到重视与关注，周永康同志在全国第二十次公安工作会议上强调指出：“要加强公安文化建设，活跃警营生活，陶冶民警情操。”孟建柱部长强调，要“大力加强公安文化建设，积极构建和谐的警营文化”。2009年6月24日青羊分局局长办公会议研究，决定成立成都市公安局青羊区分局警察俱乐部，这也意味着我分局警营文化建设迈上了一个新的台阶，公安队伍建设又增添了一个新的平台。在这里，笔者就警营文化建设的内涵、功能及发展路径谈几点粗陋的看法。

一、 警营文化的内涵。

加强警营文化建设是增强公安民警纪律意识、团队精神和综合素质的重要途径，是做好思想政治教育工作的重要形式，也是公安机关精神文明建设和公安队伍建设的一项重要内容。警营文化是以警察为主体，体现警察职业特征的意识形态体系，是警察思想、警察职业道德和警察价值观的总和。警营文化是公安机关在几十年的发展中创造的精神财富，是广大公安民警理想信念、职业道德和精神追求的概括，对于具有强烈职业特点和独特价值取向的警察队伍，警营文化既是社会主义先进文化重要组成部分，又是具有鲜明职业特色的特殊文化形态。它的内涵是忠诚、公正、规范、文明，这四者是相辅相成、相互促进的辩证统一关系。人类文明一次次升华、一次次飞跃的历史已经证明，先进文化是社会发展进步的巨大引擎。由于职业的特殊性和人员特定性，警营文化对警察队伍乃至整个公安工作的影响，较之其他行业文化表现得更集中，更典型，更具体，因而也更深刻。忠诚要求公安民警把忠实于党、忠实于国家、忠实于人民的利益作为最高准则，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上；公正要求公安民警坚持秉公执法，坚持法律面前人人平等，保证法律的正确统一实施，维护社会主义法治尊严；规范要求公安民警严格按照规章制度和工作流程履行责任，使执法活动的各个环节和每一个执法行为都符合法律、制度规范；文明要求公安民警坚持以人为本，依法保障被违法人员的合法权益，尊重违法人员人格尊严，树立良好的执法形象。警营文化建设是公安队伍建设的一个重要组成部分，是鼓舞士气，保证队伍高度稳定和旺盛战斗力的有效手段，对于促进公安队伍建设和公安工作具有不可替代的作用。警务改革需要先进的文化理念来支持，执法环境需要良好德文化秩序来维系，队伍的管理需要和谐德文化氛围来调控，内强素质需要高尚的道德精神来塑造，外树形象需要优秀的文艺作品来传播。一句话，警营文化为打造和谐警营、提升队伍素质提供强有力的思想保证、精神动力、智力支持。丰富而浓厚的警营文化，犹如一种精神、一种动力，可以激发出民警开拓进取、奋发有为的精神，激励出队伍与时俱进、昂扬向上的态势。加强警营文化建设，能够形成一股强大的力量源泉，增强队伍的凝聚力与亲和力，促进公安工作和队伍建设迈上新台阶。

二、警营文化的功能。

警营文化作为中国特色社会主义文化的组成部分、公安工作的重要内容，在凝聚警心、激励斗志、提高素质、树立形象，推动公安工作科学发展中具有重要作用，直接影响着公安民警的世界观、人生观、价值观，体现着公安民警的精神风貌。

1 、教化功能。 文化最大的魅力在于教化之功。优秀文化，有净化心灵、升华情感、修饰身心、涵养性情的作用。警营文化具有渗透融通、暗示认同、教化整合的独特优势。警察是一个“社会刺激多元化”的职业，直面各种社会黑暗面，纳四海信息，迎八面来风，耳濡目染，各种非主流消极因素的影响，不仅客观存在，而且是不可避免的。警营文化体现的共同理想追求、价值取向和根本利益，有很强的示范作用、导向作用和教化作用，具有春风化雨、润物无声的魅力。对有悖于这些要求的思想和行为，诸如个人主义、享乐主义、拜金主义的影响，则有很权威的儆戒作用、威慑作用和约束作用，能够有效地加以限制。自觉地效法和刻意的约束，觉悟地自律和强制的规范，能够在潜移默化中逐步渗透并植根于民警思想深处，从而焕发出强大的精神力量。　　

    2 、激励功能。 优秀文化历来有凝聚人心、激励斗志的伟大力量。警营文化更是一种无形的精神动力，令行禁止的纪律作风，步调一致的团队精神，勇于献身的革命英雄主义，以及信息高速传递的特殊环境，都迫切要求公安机关具备聚合警心、整合警力、团结队伍的强大凝聚力。警营文化通过对价值理念、道德情操、理想人格、精神境界等文化因素的人文关怀，有效地沟通民警的思想和感情，使之受到鞭策和鼓舞，产生强烈的使命感，职业的自豪感，共同价值取向的认同感，团队精神的归属感，从而激发民警献身公安事业的热情和建功立业的事业心，形成巨大的向心力和凝聚力，使公安队伍真正成为一个用先进文化武装起来的、纪律严明、素质过硬的先进群体。　　

    3 、调控功能。 充实的文化生活具有超艰苦物质生活的巨大能量，是宣泄情绪、调节身心的良方。现代警察是一个高风险、高压力的职业，往往同艰苦、紧张、困难、危险联系在一起，肩负沉重的社会责任，需要承受常人难以想象的压力，付出巨大的身心能量。长年超时超负荷工作，食不应时，睡难定枕。与形形色色人物打交道，总在接受有形无形、有意无意的考验。严格的纪律容不得丝毫闪失，稍有差池便会惩处伺候。时不时还要违心地站在群众“对立面”，遭受白眼和饱受非议。警营文化寓教于乐，可以有效释放民警一直以来紧张的状态，形成良性心理调控机制，给民警正当释放机会，提供一个缓解精神压力的时间和空间，以消除疲惫，松弛神经，有利于陶冶性情，开发智力，坚强意志，保持旺盛的斗志。文化强警，不仅是可能的，而且是必须的。与文化氛围相联系的心绪情态，无不和队伍整体战斗力紧密相连，从这个意义上说，丰富警营的文化生活，充分发挥警营文化愉悦身心的作用，就是从根本上爱护警力，保护战斗力。

三、警营文化的发展路径。

警营文化不是狭义的文化，不仅指吹拉弹唱等浅层次的文体活动，而是广义的“大文化”，主要包含精神文化、制度文化、物质文化、行为文化等四个层面，核心是警察的世界观、人生观和价值观，是公安队伍内在精神和外在形象的综合反映。加强警营文化建设，必须着眼公安机关肩负的职责使命，围绕公安中心工作任务，扎实有效推进。具体来说，应从以下几个方面入手：
　　 1 、更新观念。 要把加强警营文化建设、提升民警整体素质列入重要议事日程。要改变过去那种仅仅抓人、破案才是“本职”工作的旧观念，开展加强文化建设必要性、重要性、优越性的大讨论，让这一观念在公安队伍上上下下形成氛围。要改变空洞枯燥的教育方式，开展生动活泼的、寓教于乐的，让民警感觉得到的实实在在的教育活动。通过加强与民警的双向思想沟通，从人格上尊重民警，关心民警，尽快建立起各项从优待警制度。要保证开展文化建设的时间，减轻基层民警工作上、精神上的压力，进而确保有充裕的时间开展公安文化建设，进一步提高民警整体素质。
　　 2 、加强领导。 警营文化管理在警营文化建设中占有重要位置，一个单位警营文化建设的优劣关键在领导。文化必须有倡导者，有追随者，而倡导者就应该是各级领导干部。各级领导干部，特别是主要领导思想上要高度重视，工作上要切实抓好。领导干部在加强政治、理论、业务学习的同时，要带头提高文化修养，使自己的思想、情感在健康有益的文化活动中得到陶冶和净化。要及时总结和推广成功经验，推动全局警营文化工作的进程。要把警营文化建设当作一项主要工作，分工负责，齐抓共管，使基层警营文化建设长盛不衰。
　 　3、全面规划。 警营文化是一项系统工程，为确保本部门警营文化建设持续不断地健康发展，必须全面规划设计，精心组织，制定实施警营文化战略，落实警营文化建设的目标、任务。要在提炼人民警察精神的基础上，根据各警种的不同特点，挖掘警营文化工作的增长点和着力点，凝练出体现不同警种、不同系统和不同单位的作风、气质、风格、形象的文化口号，使广大民警在人文素质上有所追求；要认真总结不同警种、不同单位优秀文化传统、先进人物、大力宣传，积极弘扬，发挥其引导和带动作用，形成积极健康、蓬勃向上的氛围，形成团结奋进的力量。警营文化建设的归宿就在于要让文化意识占领民警的精神空间，让正确的价值观潜移默化地影响民警、激励民警、引导民警、改造民警，在深层次上向广大群众展示公安民警的精神风貌和良好形象。
　 　4、创新机制。 要加强对公安机关文化骨干的物色和培养，建设一支以警营文化骨干为代表的、相对稳定的思想过硬、业务过硬、文化素质过硬的人才队伍，保持警营文化的可持续发展。警营文化建设，离不开学习。所以，警营文化建设机制首先是一种学习机制。通过对广大民警在学习时间、内容、方式和考核等方面做出新的规定，将学习制度化、系统化、层次化，使民警在学习中能够做到有的放矢。公安队伍学习机制的创新目的就在于要打造一支学习型队伍，增强文化学习的渗透力，尤其是特定业务的学习与研究，使广大民警明白通过一系列的学习，可以使其获得兴奋和能量，从而变得精力充沛，增加整个队伍的凝聚力和战斗力。
　　 5 、开发资源。 全面建设警营文化，必须充分发挥公安队伍整体和民警个人两方面的积极作用。政工部门应当积极开发警营文化资源，善于发现和培养在文化方面的有特长民警，充分发挥他们的带头作用，带动警营文化活动的发展。公安工作要坚持执法为民，必须注意调动广大民警的积极因素，激发他们的创造力和主动性，增强团队凝聚力。“以人为本”不是简单地解决民警的生活、待遇问题，创造好的工作环境，而是要充分体现人文关怀，把民警当成警营最根本的元素，积极调动民警参与警营文化活动的积极性，使警营文化得广大民警的广泛认同，在公安机关形成上下互动、比学帮超的文化氛围，“增活力”、“强实力”，将公安队伍创建成文化纪律队伍，从而助推整体工作水平的提高。