绿水青山 靠治理更靠创新——八论深入贯彻落实省委十届七次全会精神

　　作为全面小康的关键一环，生态环境的重要性日益突出。

　　以生态治理和节能减排为抓手，使三晋大地山更秀水更清天更蓝。今天，当我们解读山西“十三五”规划时，不难发现生态文明建设的题中要义。

　　其实，在我省“十二五”规划中，生态文明建设就是重要内容。从“十二五”到“十三五”，表面看，这是一种延续，但在这一延续背后，其含义已经有所不同。新常态背景下，在发展与调整这一矛盾体中，生态建设与科技创新注定将相互依存、不可分割。面对环保这个老话题，实践证明，单一事后治理的老路已经行不通，我们必须从创新视角对环境问题进行重新审视。

　　生态文明建设是我国现代化建设中相对薄弱的领域，更是困扰山西的突出问题。由于长期高强度、不合理的资源开采，我省生态环境问题十分严重，早在“十一五”初期，山西就提出环保一票否决制，同样提法，国务院在2011年《国家环境保护“十二五”规划》中才首次提及，但时至今日，我省依然未能走出环境困局，原因何在？

　　多年来，山西在环境保护方面频频出击，成绩有目共睹，但在一煤独大产业格局下，仅仅建立在惩戒、处罚层面上的环保执法行为只能是治标之策，法律的藩篱挡不住雾霾的侵袭，也未能罚出一个碧水蓝天。现实中，由于GDP增速与环境保护之间的矛盾难以调和，在这一组矛盾博弈中，最终往往是铁腕执法变成铁腕难执，利剑斩污化为抽刀断水。

　　可见，绿色发展从来就不是简单的环境问题，在生态建设推进过程中，创新比治理更重要，回望来路，这是省情所定，展望未来，更是国策所向。

　　“绿水青山就是金山银山”，坚持绿色发展是经济新常态下的必然选择，关系民生福祉，关乎民族未来。在党的十八届五中全会公告中，创新、绿色同为国家未来五年的发展理念，全会提出，坚持绿色发展，必须坚持可持续发展，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观。可见，绿色发展与创新发展既是同列并存关系，也是因果转换关系，这对山西而言，更是如此。

　　一年多来，我省围绕建设国家新型综合能源基地，加快实施“革命兴煤”“六型”转变等重大战略，大力发展非煤产业，全力推进科技创新，创新发展与绿色发展的因果关联已初步显现。　　数字显示，今年前三季度，我省万元GDP能耗降幅达5.16%，PM2.5平均浓度同比下降16.4%，全省化学需氧量、二氧化碳、氨氮、氮氧化物、烟尘、工业粉尘排放量减排幅度均达序时进度。

　　当然，创新不能取代治理，加大环境治理力度、实行最严格的环境保护制度同样是生态建设必不可少的制度保障，必须深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，筑牢生态安全屏障。山西之少在于树，要大力实施“两山”造林、“两林”富民、“两网”绿化、“两区”增绿等工程，统筹山水林田湖综合治理，抓好生态脆弱区林业生态建设和京津冀生态屏障建设，开展大规模国土绿化行动；山西之短在于水，突出表现为水少、水脏、水远、水漏、水失，对此，要建设节水型社会，发展节水型产业。

　　治理是环境所迫，创新才是大势所趋，求果先寻因，治病需治本，今天，面对经济发展所付出的环境代价，我们必须清楚知道在未来五年自己该做什么。在省委十届七次会议上，省委书记王儒林就我省生态建设问题在讲话中明确指出，要加快建立循环型工业、农业、服务业体系，大力发展低碳经济，主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，加快推进省级低碳市县试点和园区试点建设。坚持把节约资源作为治本之策，扎实推进节能降耗，加强煤炭清洁高效利用，加快重点节能项目改造，大力淘汰落后、过剩产能，实施燃煤发电机组超低排放提速工程。

　　金山银山与绿水青山都是发展所需、民心所盼，在创新理念引领之下，二者绝不是非此即彼、不可兼得的关系，只要横下一条心,坚持创新路，相信在发展经济的同时，三晋大地一定会山更青、水更秀、天更蓝！