多箭齐发 源头治理 山西"对症施药"重拳防霾治污

　　“雾霾”一词从来没有像现在这么时髦过，APEC会议防雾霾、马云说雾霾、百姓谈雾霾，持续的雾霾甚至一度激发股市环保板块短线暴涨。

　　由于多种原因，我省资源环境承载力长期处于超负荷状态，生态环保欠账依然较多，推进大气污染治理面临着诸多困难，尤其是产业转型难度大，结构性污染成制约因素。在这种情势下，太原乃至全省空气质量的改观，是我省多年来坚持不懈地进行环境综合治理的成果。为了推进大气防治，我省“对症施药”，重拳频出，综合施策。

　 　控煤、治污、管车、降尘齐出手

　　为了找准大气污染“根源”，我省积极开展全省大气颗粒物源解析研究，将燃煤污染、机动车污染、扬尘污染列为我省大气环境治理重点，紧紧围绕“控煤、治污、管车、降尘”四个关键要素，从生产、流通、分配、消费的再生产全过程入手，综合运用经济、科技、法律和必要的行动手段组织实施了10条40项具体措施。

　　在控煤方面，今年以来全省淘汰城市建成区10蒸吨以下燃煤锅炉、茶浴炉2000余台，实施燃煤锅炉和工业窑炉清洁能源替代，提高原煤入选率；在治污方面，加快推进火电、钢铁、水泥、焦化等重点行业的提标改造，对重点行业排污情况开展对标检查，对超标企业实施约谈和限期治理；在管车方面，全面供应国Ⅳ车用汽油，完成309座加油站、6座储油库和408辆油罐车车气治理任务，淘汰黄标车及老旧车辆7.9万辆；在降尘方面，开展扬尘专项治理，推行城市道路机械化清扫，去年全省设市城市主干道机械化清扫率达43.39%。强化施工扬尘以及工业堆场扬尘控制，推进绿色施工。推进大型煤堆、料堆全部实现封闭存储。实施城市增绿提质工程，全省城市建成区绿化覆盖率达到37.1%。

　　与此同时，我省加快推进燃煤电厂烟气脱硫脱硝、钢铁行业烧结机脱硫、水泥行业脱硝设施建设，“十二五”以来，累计建成火电脱硝设施99台，总装机容量3996万千瓦，完成污染减排责任书任务的98%；完成5600平方米钢铁烧结机脱硫改造，占污染减排责任书任务的89%。积极化解产能过剩矛盾，2013年淘汰落后钢铁产能204万吨、焦炭产能756万吨、电力产能21万千瓦、水泥产能350万吨，全面完成指标任务。积极稳妥推进风电和太阳能发电，2013年全省风电装机新增130万千瓦，累计达到350万千瓦，成为我省第二大电源。

　 　省城环境综合治理成全省典范

　　为推进省城太原大气污染防治工作，2012年初，省政府提出了“一年初见成效、两年明显改善、三年大见成效”的工作目标。省财政3年累计投入10亿元资金，专项用于太原市大气环境质量改善。太原市委、市政府高度重视，全力推进集中供热、气化太原、城中村改造、污染企业搬迁、水环境治理“五大工程”和工业污染防治、扬尘控制、机动车尾气治理、土小燃煤设施整治、垃圾和秸秆焚烧污染控制“五项整治”。

　　2012年以来，太原市共拆除分散采暖锅炉1139台，新增集中供热扩网面积5000万平方米，对259家污染企业实施关停和搬迁，对430台常年运行燃煤锅炉实施了“煤改气”，拆除和供热改造城中村（含棚户区）面积1500万平方米，拔掉“城中村”黑烟囱3.25万根，省城环境空气质量明显改善。2013年，太原市在全国74个重点城市中，环境空气质量排名倒数第13位。

   今年上半年，太原市空气质量达标天数为92天，同比增长33天；重污染天气为10天，同比减少18天；PM2.5平均浓度同比下降20.7%，空气质量在全国74个重点城市中的排位退出倒数前15位。

     立法与环境监督堵截污染源头

    近年来，我省加强大气环境地方性立法，为大气污染防治工作提供法律支撑。

    在我省确定的五年立法规划中，涉及生态环境保护领域的地方性法规有8项，其中，2014年立法计划中涉及环保的地方性法规有3项，省人大把修订《山西省环境保护条例》和《山西省大气污染防治条例》作为今年重点立法任务予以推进。同时，建立和完善相关环境经济政策。积极推行排污权交易，新建项目排污总量全部实现市场化交易，在完成二氧化硫排污权有偿使用试点基础上，实现了“全指标、全行业、全省域”三个全覆盖，累计交易金额2.96亿元。开展环境污染责任保险试点，将污染物排放总量和环境风险较大的企业纳入环境污染责任保险工作试点，全省有311家企业投保，保险金额12.86亿元。

    严格环境执法，堵截污染源头。今年重点开展了严厉打击环境污染违法犯罪“百日会战”和重点污染企业环境安全“百企攻坚”专项行动，由省政法委牵头，省高级人民法院、省检察院、省公安厅、省监察厅、省环保厅共同参与，对达到“两高”司法解释认定标准的案件，快侦快破，严厉打击。目前，全省共摸排发现环境违法线索1352件，其中涉嫌环境违法犯罪82件，已送公安机关39件，立案22件。“百企攻坚”行动中，省级将100户重点排污企业作为监管对象，加挂“重点污染企业”标牌，对企业关键岗位和关键设备建立台账，落实环境安全责任，实行动态监督，市级确定重点排污企业919户，共梳理出环境安全隐患641个，整改完成412个。

    据了解，下一步我省将坚持把优化产业和能源结构作为大气污染防治的根本之策。在产业结构调整方面，严格产业和环境准入，不再审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、炼焦、电石、铁合金等新增产能项目；严格控制“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。同时加快淘汰落后产能，进一步提高环保、能耗等标准。在能源结构调整方面，大力推进“气化山西”建设，提高城市清洁能源使用比重；推动高效清洁化供热，实行供热计量收费，加快热力管网建设与改造；积极发展绿色建筑，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、工业余热、光伏建筑一体化等技术和装备。