【治国理政新实践·山西篇】真理的力量 实践的力量
——山西以习总书记系列重要讲话精神为指引推进政治生态由“乱”转“治”、发展由“疲”转“兴”纪实
2017年，山西的夏天来了！山西的秋天来了！山西人像夏天般地感受着鼓舞，山西人像秋天般地收获着喜悦！
6月21日至23日，习近平总书记亲临视察发表重要讲话，对我省总体工作充分肯定：现在山西省委坚决贯彻落实党中央决策部署，山西各方面建设和发展迈上新征程，政治生态已经由“乱”转“治”，发展已经由“疲”转“兴”。
习总书记亲临视察，在山西发展史上具有重要里程碑意义。习总书记视察期间，处处体现了对人民群众的深切关怀，倾注了对山西这块红色土地和厚重文化的真挚感情，充分体现了党的领袖对人民的深厚感情。三晋大地欢欣鼓舞，倍感振奋，全省党员干部群众进一步增强了履行好使命的政治自觉、思想自觉和行动自觉。时隔不久，9月4日至5日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强考察山西并充分肯定了我省经济社会发展取得的成绩。9月11日，《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》下发。
三晋大地喜事连连、气象万千：中共中央对外联络部在京举办“中国共产党的故事——全面从严治党”专题宣介会，全面展示山西省委落实党中央全面从严治党要求的实践和成效；打造内陆地区对外开放新高地，晋商晋才回乡创业创新如火如荼；首届山西艺术节，是我省首次举办的综合性省级艺术节庆活动，历时40天，成为近年来全省规模最大、艺术水准最高、群众参与性最强的艺术盛会；以“文化三晋、开放山西”为主题的第三届山西文博会，规模、质量、成交额都刷新历届文博会纪录；国内外3000多家企业齐聚并州，共赴第五届农博会；海内外600多位嘉宾云集晋中，共襄旅游发展大会……
统计也传来好消息：今年一季度全省GDP增长6.1%，经济走出了长达两年半的最困难时期！全省经济稳的基础进一步巩固，好的态势进一步扩大，转的动能进一步集聚。在主要经济指标发生积极变化的基础上，1月至8月全省固定资产投资增长5.0%，实现由负转正；民间固定资产投资比全国快0.1个百分点；社会消费品零售总额首次达到增长7%的年初预期目标；全省规模以上工业增加值增长7.9%，高于全国1.2个百分点……砥砺前行、振兴崛起，山西交出了一份骄人答卷。
山西发生的这些历史性变化，从一个区域印证了习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略的思想的力量、真理的力量。山西发生的这些历史性变化，印证了省委“一个指引、两手硬”工作思路和要求的行动的力量、实践的力量。
省委把学好用好系列重要讲话作为根本任务，坚持用讲话精神坚定理想信念、指导决策部署、衡量工作成效，全省上下形成了深入学习贯彻系列重要讲话的浓厚氛围，在广大党员干部群众中牢固确立了习总书记系列重要讲话的指导思想地位
8月28日下午，太原市迎泽区老军营街道桃园南路二社区图书室，社区党总支书记李建芳带领9名社区党员和工作骨干集体学习系列重要讲话，大家你一言我一语，表达的都是对习总书记的敬仰之情。78岁的老党员武苑赋诗言志：“七一点赞辉煌路，不忘初心信念固。继续前进方向明，新程航标习总树。”
社区居民在学讲话，农民也在学用结合。54岁的李四红在右玉卖凉粉已有12个年头，今年五一小长假，每天能卖400来碗凉粉，3天就挣了3000多元。刚刚过去的“两节”长假，更是让他喜出望外。“谁能想到几代人坚持不懈种树种草，绿水青山成了我们老百姓的金饭碗？”李四红感慨地说，“习总书记说得好说得对，绿水青山就是金山银山！右玉绿了，外地人都来生态旅游，我凉粉卖得多赚得多！”
习总书记系列重要讲话精神、总书记提出的重大思想观点已深入三晋儿女的心里。这是我省学用总书记系列重要讲话、以总书记系列重要讲话为指引的一个缩影。
越是关键时刻，越要明确方向；越是困难时期，越需思想引导。去年6月30日，全省领导干部大会上，省委鲜明提出，办好山西的事情，一定要坚定地以习总书记系列重要讲话为指引，这是管根本的。一年多来，省委以高度的政治责任和历史担当，在“融会贯通、学以致用、全面覆盖”上狠下功夫，推动学用系列重要讲话不断向广度和深度拓展，牢固确立了习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的指导思想地位，进一步全面形成全省学用系列重要讲话的大格局。
省委把学用系列重要讲话摆在首位，持续部署推进，带头学习，把学用讲话不断引向深入。2016年7月16日，省委召开学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神暨全省“两优一先”表彰大会，提出学用系列重要讲话要在“融会贯通、学以致用、全面覆盖”上狠下功夫。同年9月，省委出台《关于把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入的指导意见》，10月在右玉召开学习交流会，就需要着力解决的重要问题进行研讨。2017年9月28日，再次召开学习经验交流会，从新的起点上进一步把学用系列重要讲话引向深入，为迎接党的十九大胜利召开、学习宣传贯彻十九大精神筑牢思想政治基础。
今年，省委抓住以实际行动维护核心、立足岗位践行讲话这个关键，在全省部署开展维护核心、见诸行动主题教育。目前，主题教育正在深入进行，通过提高思想认识、宣传崭新成就、严肃组织生活、解决突出问题、选树先进典型等载体，自觉拥戴核心、捍卫核心，打牢迎接党的十九大召开的思想政治基础。
习总书记视察山西后，省委连续召开省委常委扩大会议、全省领导干部大会、省委十一届四次全会进行学习贯彻，出台两个实施意见，在全省兴起学用讲话热潮。按照省委要求，全省各级各单位对16万余党员干部及时进行了传达学习。“总书记视察山西讲话进基层”主题宣讲在全省扎实开展，运城市组织培训4227名基层宣讲骨干奔赴一线，将总书记重要讲话精神传至河东大地各个角落；忻州市委宣传部充分利用已有的终端网络集群，努力使主题宣讲富有成效……
省委中心组组织专题学习18次，内容涵盖了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局；各级党委中心组研讨学习；广大党员通过“三会一课”掌握应知应会内容……省委以上率下，各级党委党组紧跟学习，各地各部门多形式多层次扎实推动，各行各业学用方式丰富多彩，一级抓一级、层层抓学习，不断增进对系列讲话的思想认同、理论认同、情感认同，形成维护核心的坚定信念和社会氛围。一年来，省市县乡共开展理论宣讲31409场，受教育党员群众120多万人，习总书记提出的重大思想观点家喻户晓、深入人心，三晋儿女对系列重要讲话的信仰不断增强，正在转化为践行的思想自觉、党性观念和有力行动。
今年农历二月二，正是“龙抬头”的好日子，汾阳市贾家庄村发生了一件大事：年产值几千万元、为村里创收18年的水泥厂摇身变成颇具国际范儿的贾樟柯种子影院、18·18恒记展览馆。“这么大的变换，开始时很多人想不通。”村党委副书记范玖深说，“党员干部通过学习总书记讲话，逐渐坚定了转型共识。”现在贾家庄成了全省转型乡村旅游典范，上半年游客突破百万人次，村民收入翻了番。
学以致用，以用促学。学习贯彻过程成为深入研究问题、切实解决问题的过程，成为形成新思路、新举措、新制度的过程，成为推动工作上台阶、让人民感受真理力量的过程。山西以习总书记系列重要讲话为指引，指导决策部署，形成工作思路和举措。省第十一次党代会报告把系列重要讲话作为灵魂和主线，对全省党的建设和党所领导的各项事业作出全面部署，即在实现中国梦和全面建成小康社会中加快山西步伐，在推动转型升级中走出山西路径，在新一轮改革开放中彰显山西气魄，在全面构建良好政治生态中交上山西答卷，在坚持和发展中国特色社会主义中体现山西担当。目前，全省在事关全局和长远的重大问题上形成高度共识，对省情和发展规律的认知和把握达到新的高度。可以说，全省党员干部群众对习总书记系列重要讲话是一路学过来的，也是紧密结合正在做的事情一路用过来的。广大党员干部说，学用越深入，越感到系列重要讲话是解决问题的“金钥匙”，越感到真理力量正转化为发展进步的巨大物质力量。
山西政治生态由“乱”转“治”。推动全面从严治党向纵深发展，着力构建风清气正的政治生态，形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚，全面从严治党像一场洗刷雾霾的春雨，使山西从一度政治生态退化的受害者，变为现在全面从严治党的受益者
十八大以来，习总书记把全面从严治党作为贯穿党的建设的鲜明主题，创新性提出一系列新观点新举措新要求，有效破解执政党自我监督这一世界性难题。省委确定“一个指引、两手硬”工作思路和要求，不折不扣落实总书记全面从严治党思想，坚定扛起主体责任，书记抓、抓书记，一级抓一级，标本兼治推动管党治党不断向纵深发展，靠“自身硬”凝聚起了干事创业磅礴力量。
一年来，省委确立“巩固、深化、提高”的方针，警惕“减减压、松口气、歇歇脚”心态，认真落实十八届六中全会通过的《准则》《条例》，在严惩腐败、正风肃纪、关口前移、巡视巡察、强化问责等方面打出了“组合拳”。今年以来，全省严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题3021件，处理3021人。共查处扶贫领域问题1098件，处理1098人。1月至8月，全省处分违反政治纪律的党员干部140人，处分违反组织纪律的党员干部473人。在重典治乱、猛药去疴的同时，注重挺纪在前、抓早抓小。今年1月至8月，全省各级纪检监察机关实践运用“四种形态”共处理27239人。驰而不息反对“四风”，注重解决隐形变异问题。同期，全省查处违反中央八项规定精神问题1049件，处理党员干部1651人。通过持续努力，腐败“存量”明显减少、“增量”有效遏制，党风政风社会风气持续改善。
巡视整改自行“回头看”，扎实深入肃清流毒，努力实现党内政治生态持久的风清气正。省委在县以上党组织部署开展巡视整改自行“回头看”，以分析解决问题为切入点和主抓手，推动党的十八届六中全会精神落地。十一届省委成立以来已开展两轮巡视，市县巡察全面展开，推动各级党组织进一步扛起管党治党的主体责任。“回头看”中，省委召开常委扩大会议深刻剖析金道铭等7人严重违纪违法问题及原因教训，全面彻底肃清流毒影响。曾经发生“一把手”严重违纪违法的省直单位和市县，也都以“不贰过”态度开展了肃清遗毒活动。通过“回头看”，巩固和扩大了巡视成果，使党内政治生活进一步严起来。
为政之要，莫先于用人。2016年，省委和市县乡领导班子集中换届，省委进一步落实“好干部标准”，先立规矩后选人，严厉整治选人用人上的不正之风。先后出台6个干部工作制度性文件，形成“6+X”制度体系，为换届工作立起一套严规矩、明规矩和硬规矩。对换届涉及人选均进行了“六查”，坚决防止“带病提拔”。2016年，全省共有449人被取消选拔或提名资格。干部群众普遍认为，这次换届及今年市级人大、政府、政协换届，是多年来纪律最严、风气最好的。
山西是国家监察体制改革三个试点省市之一，省委按照党中央绘制的“蓝图”精心施工高质量推进，拿出了合格“样品”。到3月30日，省市县三级131个监察委员会全部组建挂牌，率先在全国完成省市县三级监察委员会转隶组建工作，转隶人员全部到位，案件线索全部移交。在全省建立起执纪监督监察工作试行办法、审查措施使用规范、执纪监督监察工作流程图、执纪监督监察常用文书“四个一”工作制度，市县纪委监委结合各自实际制定实施细则，认真贯彻执行。三级监委成立以来至今年8月底，共处置问题线索15939件、立案5205件、结案4697件、处分4757人，组织处理3605人，制度优势正转化为治理效能。
基础不牢，地动山摇。省委把“基层组织、基础工作、基本能力”建设作为长远之计和固本之策，制定意见提出25条政策举措，多次召开会议部署推动。各地各部门把“三基建设”作为维护核心、见诸行动的重要内容，结合“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进各项任务落实。目前，已对全省5633个贫困村每村拨付4000元、1789个城市社区每个补贴4000元，用于开展党的活动。省财政厅下达10.8亿元，用于支持提高乡镇工作补贴标准、建设乡镇干部周转房、扶持村级集体经济发展、基层组织运转经费等工作。“三基建设”成效显著，干部群众纷纷点赞。
以德润身，以文化人。省委把弘扬革命精神作为全面构建良好政治生态的重要内容，在全国率先出台《关于加强党内政治文化建设的意见》，涵养党内政治文化。依托省内3400处红色文化遗址和设施，大力弘扬革命精神和红色文化。今年以来，太行干部学院培训党员干部2114人次，右玉干部学院培训党员干部1580人次。政治文化建设培厚良好政治生态土壤，有效滋养激励党员干部。
“营造风清气正的政治生态，激发党员干部干事创业的内生动力，是管党治党的必然要求。”省委印发了激励干部担当作为干事创业的办法和支持干部改革创新合理容错的办法，从政治上、精神上、物质上、生活上和工作上对积极干事创业、工作业绩突出的干部旗帜鲜明褒奖，对大胆改革创新的干部支持和保护。强化“为官必为”意识，提高“为官会为”能力，追究“为官不为”责任，营造“为官愿为”环境，把严肃党内政治生活的成果转化为促进党的事业发展的持续动力。
风清气正的政治生态，激发了党员干部干事创业内生动力，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。投资22亿元的孝义“王老吉”，去年9月23日签约，7天后入驻，今年1月18日第一批产品下线，仅用110天。合作方感慨，孝义的干部们只争朝夕、干事创业的精神，推进了项目快速进展。“万名干部入企服务”中，1.4万名干部深入到全省4580户企业，共收集各类问题8812个，问题解决率近94%。干部入企服务已形成长效机制，党员干部在干事创业中感到，担当作为方显党性，埋头苦干才是正道。
全面从严治党像一场洗刷雾霾的春雨，使山西从一度政治生态退化的受害者，变为现在全面从严治党的受益者。人民日报、新华社、中央电视台等中央主流权威媒体纷纷来晋采访报道，给予重点关注。仅人民日报今年就刊发《山西：优化政治生态提升发展状态》等6个头版头条，有两个头条配发长篇通讯。中央电视台新闻联播平均每月有2条主题报道反映山西工作成效。6月30日，中联部举行山西“风清气正、奋发有为”的实践成效专题宣介会，山西实践得到多个外国政党代表团以及驻华高级外交官、国际组织驻华代表、专家学者的广泛赞誉，认为“山西经验对丰富全球治理很有启发”。加拿大资深中国研究专家贝淡宁说，在山西考察，处处能看到干部干事创业、奋发有为的激情。
山西发展由“疲”转“兴”。坚持以总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，发挥转型综改战略牵引作用，坚定不移走转型发展之路，改革力争跻身全国“第一方阵”，深入扎实推进生态文明建设，坚决打赢脱贫攻坚战，切实保障和改善民生，推动山西迈上了新的征程
长期以来，山西“因煤而兴”，也“因煤而困”，陷入“市场好时无暇调整、市场差时无力调整”怪圈。山西经济发展到今天，正处于一个重大历史拐点，到了发展动力深度转换、经济结构全面升级的新阶段，无论是煤炭产业还是整体经济都需要在转型创新中焕发新的活力。
省委确立“一个指引、两手硬”工作思路和要求，认真贯彻习总书记经济发展思想，深入分析山西作为典型的资源型省份，结构性体制素质性矛盾都很突出现状，把握世界新一轮科技革命大趋势和产业变革新机遇，坚持以新发展理念为指导，坚定不移在推进转型发展中走出山西路径。
去年11月4日，省第十一次党代会闭幕当天，山西转型综改示范区管委会筹委会挂牌，整合太原市、晋中市的原8个产学研园区，建设总规划面积约600平方公里的山西转型综改示范区。转型综改示范区勇于先行先试，实行“三制三化”全面推进体制机制改革和政策制度创新。机制创新带来活力，挂牌以来，总投资613亿元的71个转型项目全面启动建设。各界点赞说，这堪称山西改革开放以来的一个大手笔。
建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区，是习总书记和党中央赋予山西的重大使命。推进中，省委省政府把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设紧密结合起来，作为经济工作的主线，采取有力措施加快转型发展。编制完成了《山西省开发区总体发展规划》，并通过评审论证；设立千亿规模的转型基金，引导战略性新兴产业发展，实施千企技术改造工程，打造多元化中高端产业体系；大力优化营商环境，在全国率先试行企业承诺制、探索无审批管理重大改革，开展“加快招商引资项目落地”等9个专项行动，全面打造“六最”投资营商环境；围绕转型方面布局创新链，推进技术转移转化、企业创新主体建设等“十大创新行动”；大力推进“三去一降一补”，去年压减煤炭产量1.4亿吨，退出煤炭产能2325万吨，均为全国第一，促进了煤炭供求关系平衡，扭转了经济困难局面。同时，正确处理“老饭碗”和“新饭碗”的关系，把握科技和产业变革趋势，推动煤炭清洁高效利用……全省呈现出主动转型、创新转型、深度转型、全面转型的积极态势。
推动转型综改试验区“再出发”。9月18日，全省对全面实施《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》作出部署，用改革创新和先行先试打开转型综改新天地，全面推动各项任务、政策、改革事项落地生根，奋力建设资源型经济转型发展示范区、打造全国能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地，用非常之力、恒久之功趟出具有中国特色山西特点的资源型经济转型之路。
“完不成任务，我下台！”汾酒集团负责人与省国资委正式签订了全省国企改革首份“军令状”。改革大幕拉开，汾酒集团以前所未有的力度和魄力，紧紧盯住年度、任期目标，定盘子、理路子、开方子等一系列的改革设计与举措，让企业在短时间内焕发出勃勃生机。
山西发展相对滞后，但改革决不能落后。去年下半年以来，省级层面出台25个改革类制度性文件，涉及资源型经济转型发展、国资国企、电力体制、生态环保、司法体制、党的建设等多个领域。年初，省委确立了今年6个方面40项改革事项，省市县三级主要负责人各自认领、统筹协调、合力攻坚，力破经济转型困局，增强新制度新机制供给能力。
山西改革进入“施工高峰期”。省委始终坚持把抓改革作为重要的看齐任务和重大的政治责任，提出了“三个三”抓改革的具体方法，坚持问题导向和目标导向相结合，以强烈的历史担当推动改革落地生根。目前，国企国资、开发区、人才发展体制机制、投融资体制等改革和优化营商环境等一批重大改革取得新突破，建立起转型导向鲜明的考核评价体系，力争跻身全国“第一方阵”。
2017年新年伊始，我省党政代表团赴天津学习考察，召开两地工作交流座谈会，签署《全面深化合作框架协议》。省委省政府“新年办的第一件事”传递出一个强烈信号：山西正以更积极的心态与外界互联互通，以更开放的胸怀拥抱世界，打造对外开放新高地时不我待。
山西发展不足，很大程度上是开放不足。省委省政府坚决贯彻落实“山西是‘一带一路’大商圈的重要组成部分”的重大定位，推进开放蹄疾步稳。晋商晋才回乡创业创新工程启动大会在京成功举行，涵盖人才引进和技术合作、新一代信息技术、新材料等18个重大项目和战略合作协议签约。“山西品牌丝路行”一路前行、各市纷纷外出招商引资、组织企业参加国内外展销会、中欧班列开通助力山西制造走出国门……全省克服资源型地区眼睛向内的习惯，眼睛向外，登高望远，树立全球视野，坚持引进来和走出去协同，大力发展外向型经济，深度参与“一带一路”建设，打造内陆地区对外开放新高地。
绵绵秋雨，滋润吕梁山。临县庙坪村河滩地上新建的6栋香菇大棚里，菌棒冒出一个个嫩菇，即将迎来第一茬收成。第一书记乔伟顺欣慰地说，这是村里最后6户未脱贫的贫困户建的香菇大棚，他们脱了贫，全村也就脱贫了。临县是国家级贫困县，贫困人口多、脱贫任务重。省市帮扶，县里自立更生，目前已形成“东山核桃、西山枣”的特色产业格局，全县脱贫进展顺利。
脱贫攻坚是第一民生工程，深度贫困是必须攻克的堡垒。山西去年脱贫攻坚实现了良好开局，57万贫困人口脱贫，1900个贫困村有序退出，但贫困发生率仍达5.94%，高于全国平均水平。全省认真落实习总书记重要讲话精神，以绣花功夫统筹推进脱贫攻坚，把吕梁、太行两个集中连片特困地区作为主战场，聚焦10个深度贫困县、3350个深度贫困村、28.47万深度贫困人口，以超常举措，实现增绿和增收、生态和生计的有机统一，推进易地扶贫搬迁和贫困人口转移就业，发挥产业、光伏、金融扶贫带动作用，构筑健康、社保、教育扶贫等多重防线，形成攻坚深度贫困的强大合力，确保和全国一道如期脱贫。省委省政府始终坚持以人民为中心的发展思想，以“八个更”的群众期盼为奋斗目标，倾心倾力做好教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等民生工作，在决胜全面建成小康社会中增进人民福祉，增强广大群众的获得感幸福感。
“10月1日起，除太钢、大唐太原第二热电厂、西山白家庄矸石热电厂及保留的燃煤热源厂外，太原市区范围内禁止任何单位和个人销售、运输、燃用煤炭。”太原发出的这一禁令，今年将使市区减少采暖燃煤204万吨，彻底告别原煤散烧时代。
绿水青山就是金山银山。山西像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，采取超常举措，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。近年来，我省认真落实党中央关于生态文明建设和生态环境保护一系列重大决策部署，坚持以环保倒逼转型，加大环境污染综合治理力度，推进汾河等7河生态修复保护工程，推进资源节约集约利用和循环型经济发展，还旧账，不欠新账，建设绿色山西，努力让绿色成为美丽山西的“底色”。9月11日，由中国气象局、人民网主办的2017年“绿镜头·发现中国”系列采访活动走进山西，肯定了我省生态文明建设的经验、成绩和做法。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今日山西，政治生态由“乱”转“治”，发展由“疲”转“兴”，广大干部干事创业的精气神提了起来，各方面建设和发展迈上新的征程。展望未来，只要我们坚定地沿着习总书记系列重要讲话指引的方向前进，学习贯彻落实好党的十九大精神，以新的精神状态和奋斗姿态，锐意改革创新，狠抓工作落实，开创转型发展光明前景，就一定能够在中国特色社会主义的新征程中不断塑造美好形象，逐步实现振兴崛起！
