科学组织管理规范汾西县亚行贷款农业综合开发项目成效显著
汾西县位于山西省中南部，临汾市北部。国土总面积880平方公里，辖9个乡镇（社区）126个行政村（居委会），总人口14.74万，其中农业人口12.89万。2014年，全县生产总值18.9亿元，财政总收入1.41亿元，城镇居民人均可支配收入20219元，农民人均纯收入2952元。汾西县是革命老区，也是国家扶贫开发工作重点县，2014年底全县农民年收入低于2736元的贫困人口61543人。近年来，在省、市扶贫部门的大力支持下，我县以产业扶贫为重点，项目化运作，产业化发展，加快实施亚行贷款项目，促进贫困群众增收致富。
我县亚行贷款项目包括核桃山区种植和肉鸡养殖两个子项目，项目总投资4269.1万元。其中申请亚行贷款2434.48万元，国内配套1834.62万元。项目规划发展核桃经济林3150亩，建设万只规模肉鸡养殖棚68栋。目前已全面完成并取得了良好成效。在项目实施中，我们主要采取了以下工作措施：
一、政府主导，部门协作，形成上下联动的工作合力
实施亚行贷款项目是加快我县扶贫开发的重大机遇，项目投资大、涉及面广、管理严格规范。为确保项目顺利实施，县政府成立了亚行贷款项目领导组，分管副县长任组长，扶贫、财政、审计、发改、农委、国土、林业、畜牧等部门及项目乡镇为成员，领导组统一协调开展项目申报、考察、论证、实施及检查验收等工作。
在项目实施过程中，各成员单位凝心聚力，紧密配合，推动了亚行贷款项目的扎实有序开展。扶贫部门认真组织开展项目考察论证和检查验收工作，财政部门国际资金管理办公室积极协调项目资金的落实和运用，审计部门对项目实施进行全程跟踪监督，农委、林业、畜牧等部门全程提供技术指导和服务，项目办指定专职人员具体协调，全面了解掌握和汇总上报项目建设情况。全县形成了政府统一领导、部门分工协作的项目运作机制，为亚行贷款项目扎实、高效实施提供了坚强保证。
二、因地制宜，科学规划，瞄准农业主导产业促发展
汾西县地处黄土丘陵残垣沟壑区，是以旱作农业为主的山区农业县，特殊的地理位置和气候条件，为发展肉鸡养殖和核桃栽植提供了良好条件，畜禽养殖和核桃种植一直是我县着力扶持发展的农业主导产业。县委、县政府提出了建设全省肉鸡养殖强县、晋西核桃大县的目标，规划到“十二五”末，全县年肉鸡养殖、加工能力达到5000万只，优质核桃经济林达到15万亩，实现人均1亩的目标。
为此，在项目规划初期，我们立足全县产业发展实际，把亚行贷款项目确定为肉鸡养殖和核桃种植，项目规划既符合我县产业发展实际，也顺应农民群众发展意愿，为项目顺利推进实施奠定了良好基础，也为做大做强我县农业优势产业提供了良好支撑。
三、企业担保，农户承贷，市场化运作推进项目实施
与政府性投资项目相比，亚行贷款项目属贷款投资项目，需回收资金，还本付息。项目建设首先要考虑其投资效益和贷款偿还。为此，在贷款资金使用上，我县按照产业化发展、市场化运作的要求，依托山西晋西核桃食品有限公司和汾西县洪昌养殖有限公司两大农业龙头企业，采取企业担保、农户承贷承还的办法，按照“公司+基地+农户”的模式，推进项目建设。
目前，汾西县洪昌养殖有限公司已形成年产20万吨饲料、年屠宰1500万只肉鸡的生产能力，并通过“五统一、三固定”（即：统一提供鸡苗、饲料、药品、防疫和技术指导；鸡苗、饲料、回收价格固定）的政策，与养殖户结成了紧密的利益共同体。晋西核桃食品有限公司按照订单农业的形式，统一收购、加工、销售核桃产品，与种植户建立起了互利共赢的联合体，全面提高了我县农业主导产业发展的组织化程度，逐步走上了农业产业化、规范化、市场化的发展轨道。
四、规范运作，严格监管，全面提高项目建设成效
在项目实施中，我们严格按照亚行贷款项目实施的相关规定规范操作，认真考察、规划、论证、实施，严格工程验收、提款报账、监测评价，实现了项目管理的公开化、制度化、规范化。在农户选择上，我们坚持实行自愿报名、村委推荐、公示公告等制度，充分尊重农户的知情权、参与权、表达权和决策权，确保用好亚行贷款资金，提高项目建设成效。
我们始终把质量放在项目建设首要位置，狠抓项目建设的各个环节。在肉鸡养殖基地建设中，我们按照工业化的要求组织农户进行工程建设，按照园区化的思路引导农户发展生产。在核桃基地建设中，我们坚持标准化、规模化、优质化的建设要求，采取专业队施工、专人管护的办法，把亚行贷款项目核桃种植基地建成全县示范工程。项目实施后，将带动全县834户贫困农户发展核桃经济林3150亩、万只规模肉鸡养殖棚68栋，户均增收3.1万元。
在今后的工作中，我们将继续在上级扶贫部门的监督支持下，加强项目后续管理，发挥亚行贷款的最大效益，为加快我县产业扶贫开发、促进农民脱贫致富做出更大贡献。