提升服务水平 助推农民增产增收 ——汾河灌区2016年抗旱春浇纪实
汾河灌区控制土地面积205.55万亩，灌区跨太原、晋中、吕梁3市11个县（市、区），是山西省最大的自流灌区。去冬今春以来，山西雨雪偏少，为有效应对旱情给农作物造成的不利影响，山西省汾河灌溉管理局认真落实“冬季行动”部署，早安排，早部署，采取有力措施，强化服务质量，严格取水许可，加大限井压采力度，有力保障了抗旱春浇工作的顺利进行，促进了受益区“三农”健康发展，取得了良好的社会效益。
早部署，确保灌区用水
一年之计在于春，为抓好2016年抗旱春浇工作，山西省汾河灌溉管理局按照省水利厅对汾河灌区抗旱春浇工作的总体部署和要求，结合实际，早谋划，早安排，早部署，早落实，早行动，科学编制灌溉方案，及时整修、清淤灌区内干（支）渠，维护和调试泵站闸门，深入乡村一线宣传水情、旱情及河灌优势，督促乡村组织整修田面工程，主动为临时修复的斗农渠工程提供技术支持和服务，特别是把春浇工作作为帮助解决受益区贫困县、乡、村农民脱贫致富的一项具体措施来抓。通过有效的协调调度和组织供水水源，保证了春浇期间的正常供水和安全。据汾河灌溉管理局有关负责人介绍，汾河灌区于2月24日接水，截至4月11日24时，共引水11500万m 3 ，灌溉面积71.6万亩，相较去年同期春浇引水时间提早了七天，多引水1000多万m 3 ,有力保障了灌区内农业灌溉用水。
重服务，情系灌区解民忧
多年来，山西省汾河灌溉管理局一直为二类准公益事业单位，目前尽管还未纳入财政，却依然承担着社会公益职能。该局在春浇期间始终积极践行国务院提出的精准扶贫战略，以服务为重点，精准施策，切实帮助农民修复农田灌溉渠道，增加农田有效灌溉面积，促进农业增产、农民脱贫和增收。春浇开展以来，针对汾阳市演武镇受益区的活动式钢制渡槽多处漏损问题，汾河灌区三坝分局西九支所工作人员自筹资金，并组织挖掘机、电焊机等设备及人力，经过四天的奋战，为灌区农民顺利打通了通往汾阳的输水“动脉，帮助演武受益区农民完成灌溉面积7000余亩；地处汾西三支四斗渠最下游的麻家堡村，在春浇期间出现15米斗渠决口，面对险情，汾河灌区西三支所管理所一线职工与麻家堡村委协同配合，调用两台挖机参与抢险，踏着冰冷的泥水搬运砂袋，经过近16个小时奋战，封堵了决口，保证了春浇正常供水；针对汾西迎四支渠新改建的三号闸渠道蓄水高度不能满足农渠正常用水的实际，该灌区汾西迎四支管理所工作人员本着服务至上的原则，经过五个昼夜紧张施工，加高支渠南堰渠坡五十公分，使受益区农民的500余亩耕地得到了及时灌溉。
严管理，规范用水市场
去年以来，山西省汾河灌溉管理局积极贯彻落实水利部、省水利厅关于全面落实节水优先方针，强化最严格水资源管理“三条红线”制度的刚性约束，实行严格用水总量和计划管理，全面推进取水许可制度，规范用水市场，对沿河泵站擅自抽水进行了持续、高压、全方位治理。一是开展水规水法宣传，帮助群众树立水商品意识。汾河沿线受益区的32个村庄进行禁止沿河泵站非法抽水的法制宣传，共出动执法及宣传车辆129台次，出警人数779人次，张贴通告208张，宣传标语150余张，发放宣传单3600余张，通过宣传，切实转变了农民用水观念，树立了群众水商品意识，遵守水规水法的自觉性进一步提高。二是加强夜间巡查，坚决打击、遏制擅自抽水势头。春浇开始至今，累计制止、查处了16处（起）擅自抽水行为，没收了导链、潜水泵、铁锤、三角带等辅助工具。三是加大力度，力推抽水许可。省汾河灌溉管理局总局向分局，分局向管理所层层逐级加压，动用一切社会资源，制止无偿抽水。通过强化管理、热情服务、反复登门说服等措施，取水许可逐步深入。通过高压震慑、严厉制止，二、三坝之间已有的35处泵站中，累计有25处泵站抽水并全部办理了许可手续。据统计，共预缴水费7.73万元，全局高灌恢复自流灌溉面积累计达2.193万亩。四是科学、合理供水调度，源头治理无偿无序抽水。汾河灌区为加快供水，汾东、汾西分局在用水高峰期启用二坝东、西干接通工程为三坝调度送水；汾河中下游水务管理局三坝拦河闸配合汾河灌区春浇，遏制了6 处泵站的无偿抽水，恢复灌溉面积1.04万亩。
转观念，涵养地下水资源
山西汾河灌区共有农业自备井2463眼，覆盖37.54万亩土地面积。年初以来，山西省汾河灌溉管理局着力推行限井压采，选派工作人员入乡进村宣传发动，鼓励村民转变用水观念，改善灌区地下水资源过度开发等问题。目前，已有4.01万亩农田恢复河灌，井灌换河灌置换481万立方米地下水。
汾东分局管辖区属于典型的河井双灌灌区，由于种种原因，受益区河灌面积日益萎缩。东一支辖区内的夏家堡，原有受益面积近0.6万亩，受井灌影响，已有15年未用河水灌溉。春浇以来，汾东分局积极与村委会、机井承包人沟通，宣讲河水灌溉的优势。经过不懈努力，双方达成一致，村委会同意春播前用河水普浇一次，对于恢复损毁的斗农渠，汾东分局支所提供技术支持，并承诺在供水期间提供优质服务。据了解，该村已修复斗农渠10余公里，开挖土渠3公里，恢复灌溉面积0.5万亩。东二支辖区内的城赵村受益面积近0.8万亩，全村47眼农业自备井，因建高速公路影响了原有灌溉渠系，已有十几年未用河水灌溉，近几年依托政府高标准节水农田建设投资，斗农渠系基本修复和配套，为恢复河水灌溉提供了一定条件。3月23日已正式引水灌溉，恢复灌溉面积0.6万亩。
汾东分局所辖的祁县夏家堡村、城赵村，汾西分局所辖的文水南贤村、上曲村，三坝分局所辖的平遥三佳村等都是典型的河井双灌区，这些村井灌机井的产权、承包方式、浇地组织各异。春浇期间，在管理局工作人员的努力下，终于取得了当地村民的理解和支持，改井灌为河灌。据预测，汾东分局今年可恢复河灌面积约1.34万亩。
汾西分局迎四支所辖区内的南贤村是农业大村，耕地0.9万亩，往年引用河水灌溉0.3万亩，其余土地全部用机井灌溉。今年迎四支所积极与村委会接洽，共同探讨提高亩产办法。村委会决定将全村54眼井全部关停，恢复河灌面积0.3万亩。西五支辖区内的上曲村位于二坝西干渠畔，紧邻九号桥节制闸，有得天独厚的河灌条件，土地肥沃，靠着“一水定乾坤”的汾河春灌过着滋润的生活。2000年后，由于汾河水库持续多年不能满足春灌需求，村里陆续打井配套14眼井，实现了井灌全覆盖，至今已有15年未用河水灌溉。经过多年的井灌，老百姓发现原来肥沃的土地板结了，较周边河灌的土地，玉米的亩产量也有了明显的差距。恰逢今年迎四支所人员上门服务，积极沟通，村干部当即拍板，春浇暂停井灌，改用河水，已恢复面积0.25万亩，预计今年可恢复河灌面积约2.53万亩。
三坝分局辖区内的西九支三佳村，近年一直用村里4眼深井灌溉。春浇以来，西九支所大力宣讲河灌优势，村民认识提升，强烈要求河灌，乡、村干部也给予了支持，积极修复渠道，共恢复河灌面积0.12万亩，预计今年可恢复河灌面积约0.14万亩。
汾河灌区春季井灌改河灌后，取得了较好的经济效益和社会效益：一是减少了地下水开采，延缓了漏斗下沉；二是河灌补给地下水，促使地下水水位回升，涵养了地下水资源，实现了水资源优化配置；三是河水有效防止土壤板结和次生盐碱化，促进农民增产增收；四是河水灌溉不仅给农民节省了电费，而且省时省力提高了劳动效率。按每增加一亩河灌区置换地下水120立方米计算，汾河灌区此次春浇已减少地下水开采量481万立方米。
来源：厅发研中心