荡涤一切污泥浊水 确保三晋大地平安稳定
打掉涉黑涉恶团伙1678个,其中黑社会性质组织207个、恶势力犯罪集团542个;
查封扣押冻结涉案资产417.61亿元;
提起公诉1623件10236人,一审宣判1591件10267人,二审宣判822件5976人……
党中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来,省委省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央关于扫黑除恶的决策部署,按照“打击遏制”“深挖根治”“长效常治”总体要求,把专项斗争作为巩固党的执政地位的战略工程、提升群众安全感的民心工程、深化平安建设的基础工程、维护社会和谐稳定的重点工程来抓,切实打好“主动仗”“攻坚仗”“整体仗”,扎实开展“六清”行动,推动专项斗争取得了压倒性胜利,向党和人民交出了一份满意的答卷。
坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署,切实扛起扫黑除恶重大政治责任
省委省政府高度重视扫黑除恶专项斗争,始终把专项斗争作为一项重大政治任务,摆上重要议事日程,与中心工作同部署、同推进、同落实。
省委常委会专题学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示,先后26次听取汇报、分析研究,推进重点工作。研究提出“十个进一步”“十个不断强化”的工作思路和“三打三治”“坚持两条主线、深化三打四建”的工作要求。省委书记楼阳生认真履行第一责任人责任,对深入推进专项斗争进行全面部署,先后12次作出指示批示,强调专项斗争要以取得完胜为总目标,严厉打击一切违法犯罪,荡涤一切污泥浊水,持续保持高压震慑,确保三晋大地平安稳定。省长林武多次研究扫黑除恶工作,对加强经费保障、行业监管、队伍建设等工作作出部署。省委政法委充分发挥牵头抓总作用,结合专项斗争重点性任务,召开19次领导小组会议安排部署扫黑除恶工作,在关键节点,以印发《工作要点》《行动计划》《指导意见》、派出督导组、召开专题会议等形式加强工作指导,牢牢把握斗争态势,全程统筹协调。在省委的带动和指导下,各级党委主要负责同志扫黑除恶重大政治责任进一步压实,全省形成五级书记抓扫黑除恶的良好格局。
坚持问题导向,逐项整改落实。以中央督导整改为动力,省委成立由楼阳生任组长、有关省委常委和省政法单位主要领导为成员的整改工作领导小组,全面加强对整改工作的组织领导。省委常委会5次听取和研究督导整改情况,并根据中央督导组《反馈意见》和移送的“两个清单”,制定下发《整改工作方案》,细化39项具体任务,逐一明确责任单位和时限要求,对督导反馈的58个具体问题全部进行督办。省扫黑除恶专项斗争领导小组制定6个《实施细则》,提出71项具体举措,高标准、严要求落实整改。2019年5月,中央督导“回头看”期间,反馈的58个问题全部整改到位。
省扫黑除恶专项斗争领导小组组成由正厅级领导任组长的督导组,坚持常态化督导与“机动式、点穴式”督导相结合,对11个地市开展了4轮督导,制定出台督导工作问题清单、意见反馈、边督边改、整改验收和督导总结五项制度,推动重点地区、重点问题得到整治。针对工作进展不平衡、战果不明显等问题,创新“抓市促县”措施,先后把2个市和11个县(区)确定为全省扫黑除恶重点推进地区,采取约谈主要负责人、每月战果直接通报党政“一把手”等方式,帮助分析原因,找准病灶,改进措施。同时,加大责任倒查力度,对专项斗争工作开展不力、进展缓慢,不敢动真碰硬、不担当不作为、敷衍塞责的单位和个人,严肃追责问责。
依法从严惩处黑恶势力犯罪,涉黑涉恶问题得到根本遏制
全国扫黑办挂牌督办的7起案件中,“6·03”、陈鸿志、任爱军3起案件已作出生效判决,首犯及其骨干成员均依法处以重刑;李增虎、王见刚、陈兆平、张继龙4起案件已全部开庭,并陆续作出一审判决。
全省政法机关快速行动、重拳出击,成员单位密切协作,持续掀起打击整治高潮。各有关部门把线索摸排作为持续深入开展专项斗争的关键环节,将走访摸排与专项摸排结合起来,深入查找涉黑涉恶线索。建立线索核查“三长”负责制、重点线索领导盯办、重大线索提级复核异地核查、线索核查回访等制度,进一步强化核查质效。专项斗争开展以来,全省共摸排涉黑涉恶线索14323条,已核查完结14194条,核查完结率99%。
省政法单位主要负责同志牵头落实领导包案措施,亲自担任重大案件专案组组长,统一调度、提级办理、异地用警,集中优势兵力开展攻坚。公安机关派出100个法制审核专班,逐案审核涉黑案件和涉恶集团案件,对中央领导批示和全国扫黑办挂牌的重大案件,全部提请同级党委政法委、检察院同步随案指导,呈请纪检监察部门同步上案核查。检察机关对涉黑涉恶案件一律提前介入,引导侦查机关以庭审要求为标准,依法全面收集固定证据。法院机关准确把握法律界限,坚持证据裁判,坚持正当程序,坚持正确适用法律,把每一起案件都办成铁案。
重拳出击、打财断血。省政法机关坚持案件查办与清查涉案资产、深挖利益链条同步进行,汇集金融监管部门和互联网企业数据资源,按照两高两部《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》要求,细化完善黑恶犯罪涉案财产的认定、查处、证据标准,严格区分合法与非法财产,努力实现涉案财产全查清、利益链条全挖出。畅通行政执法与刑事司法衔接,综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段,彻底摧垮黑恶势力经济基础。截至目前,全省黑恶案件作出财产刑罚金刑共计206亿元,执行到位200.6亿元,执行率97.38%。
黑恶势力“关系网”“保护伞”得到毁灭性打击,重点行业领域突出问题得到有效整治
在查办太原任爱军、柳林陈鸿志、文水李增虎等大案时,省纪委监委7名班子成员先后担任重点案件组长,挖出了吕梁市政协原主席刘云晨、省监狱管理局原局长王伟、省法院原副院长王志刚、省公安厅原副巡视员权志高等“保护伞”,破除了撑腰为祸的“关系网”。
扫黑务净、除恶务尽。全省纪检监察机关将“打伞破网”作为反腐败斗争的重要战场,按照“两个一律复核”“一案三查”工作要求,盯住抓、持续抓、深入抓,坚决冲破“关系网”、打掉“保护伞”。专项斗争以来,全省纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件3883件,打掉“保护伞”1211人,处理党员干部和公职人员6636人,移送审查起诉249人,有效净化了政治生态。
围绕社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等十大行业领域,省扫黑除恶领导小组部署开展了行业整治“1+10+X”专项行动,以问题隐患摸排为牵引,实行“一条线索、一个清单、一项整治”的“三个一”工作模式,严肃查处各类行业领域乱象。全省各级行业部门普遍组织开展专项整治行动,紧盯能源资源、环境、文物、市场等重点领域乱象,累计打掉能源资源领域黑恶势力团伙64个、扰乱生产经营秩序黑恶势力团伙459个、“黄赌毒”黑恶势力团伙214个,打击文物犯罪专项行动破案数、追缴文物数超过前10年总和。各行业部门累计整治金融放贷、住房建设等重点行业乱点3749个,制定完善政策规定76件,进一步优化了营商环境,保障了经济社会持续健康发展。
省扫黑除恶领导小组聚焦黑恶案件反映出的突出问题,创新制度化、程序化、规范化、信息化、常态化“五化”战法,推动政法和纪检监察机关依法向相关行业监管部门提出《监察建议》《司法建议》《检察建议》和《风险提示函》。对反映较为集中的12类问题,省扫黑办分别向省教育厅、省地方金融监管局、省住建厅、省文旅厅、省自然资源厅发出《交办函》,督促落实整改责任。截至目前,全省制发“三书一函”8376份,黑恶案件覆盖率达到100%,整改率达到95%。各行业部门按照“一案一整改”要求,建立问题清单,制定整改方案,把具体问题整改与共性问题整治结合起来,构筑起合力整治突出问题的长效机制。
扫黑除恶得民心,强基固本促提升。全省组织、民政等部门把提升基层组织战斗力作为专项斗争的着力点和落脚点,针对性地解决部分村党组织“无人可选、有人难选”问题,大力度选派机关事业单位干部到村任职,全省共确定选派村3169个,整建制配备453个,选派4085名干部到村工作。在全省部署开展软弱涣散农村基层党组织整顿提升两年行动,按照“不设比例、应整尽整”的思路,先后对全省7232个软弱涣散基层党组织进行整顿。对专项斗争中打掉涉黑涉恶团伙的208个村党组织,全部制定“一村一策”方案进行了整顿。全省共打掉农村涉黑组织70个,农村涉恶犯罪集团143个,村霸问题得到有效整治;依法清理不符合条件的村干部1802名,基层政权进一步巩固。
有了安定有序、公平正义的社会环境,老百姓才能安居乐业。目前,各级各有关部门正在以“三零”单位创建为牵引,努力打造“无黑无恶”村(社区)、单位、企业,统筹推进隐患排查整治、信访矛盾化解、社会治安防控、重点人群服务管理等工作,以小切口、实措施,集中整治群众反映强烈的突出问题,推动社会治安环境明显改善。
专项斗争以来,全省刑事案件、治安案件、命案数降幅明显,今年全省刑事案件、治安案件、命案数降幅明显,同比分别下降10.2%、32.6%、27%,特别是八类严重暴力案件同比下降7.6%,社会大局稳定的良好局面不断巩固。全省群众安全感和满意度逐年上升,2019年达到92.34%,较2017年提高了4.97%。在全省“深化改革、转型发展、改善民生重大举措及成果评选活动”中,扫黑除恶专项斗争以1769万的得票,位列十九大以来全省改善民生15个项目之首。
同黑恶势力的斗争是一项长期工作,山西要认真总结三年专项斗争的好经验好做法,谋划建立健全扫黑除恶常态化机制,形成压实责任的组织领导体系、依法严惩的打击惩处体系、源头治理的防范整治体系、常态运行的制度保障体系,不断巩固和深化专项斗争成果,持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平。