江苏省十二届人民代表大会第四次会议开幕

　　1月24日上午，江苏省第十二届人民代表大会第四次会议在南京人民大会堂隆重开幕。省委书记、省人大常委会主任罗志军主持大会。代省长石泰峰代表省人民政府向大会作政府工作报告。

　　人民大会堂内气氛庄重而热烈。主席台中央国徽高悬，红旗分立两侧，二楼眺台上悬挂着“同心同德，改革创新，为建设‘强富美高’新江苏而努力奋斗”的横幅。

　　大会由主席团常务主席罗志军、蒋定之、张卫国、蒋宏坤、张艳、史和平、公丕祥、许仲梓、赵鹏、刘永忠担任执行主席。

　　大会应到代表794名，出席代表752名，符合法定人数。

　　上午9点15分，罗志军宣布：江苏省第十二届人民代表大会第四次会议开幕。全体起立，唱国歌。

(江苏省委书记、省人大常委会主任罗志军主持大会)

　　罗志军说，今年的省人代会是在全省上下全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，意气风发踏上“十三五”发展新征程的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，在中共江苏省委的领导下，回顾总结2015年省人大常委会、省政府、省法院、省检察院的工作，审查批准江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，审议和决定2016年江苏经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各项任务，审议《江苏省制定和批准地方性法规条例修正案（草案）》，选举省人民政府省长、省人民检察院检察长等。我们要通过这次会议，进一步团结和动员全省人民，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“迈上新台阶、建设新江苏”的决策部署，主动把握和积极适应经济发展新常态，牢固树立新的发展理念，深入实施“七大战略”，全面推进“八项工程”，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏而努力奋斗。希望全体代表以对人民高度负责的精神，充分发扬民主，依法履行职责，认真审议各项报告和议案，圆满完成大会的各项任务，把本次会议开成民主团结、求真务实、开拓奋进的大会。

　　石泰峰代表江苏省人民政府向大会作工作报告。报告分四个部分：“十二五”时期工作回顾，“十三五”时期的目标任务，2016年主要工作，以改革创新精神加强政府自身建设。

(省政府代省长石泰峰作政府工作报告)

　　石泰峰说，“十二五”时期是我省发展很不平凡的五年。面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在党中央、国务院和中共江苏省委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，紧扣主题主线，坚持稳中求进，大力实施六大战略，扎实推进八项工程，统筹做好改革发展稳定各项工作，胜利完成“十二五”规划确定的主要目标任务，“迈上新台阶、建设新江苏”实现良好开局。

　　“十二五”时期，是积极应对各种风险挑战、经济保持平稳健康发展的五年。全省地区生产总值连跨三个万亿元台阶，超过7万亿元，年均增长9.6%。人均地区生产总值突破1.4万美元。一般公共预算收入连跨四个千亿元台阶，突破8000亿元，年均增长14.5%。“十二五”时期，是大力推进创新驱动发展、经济转型升级取得重大进展的五年。创新型省份建设迈出重要步伐，区域创新能力连续7年位居全国首位，科技进步对经济增长贡献率达到60%，第三产业比重超过48%，三次产业结构实现“三二一”的标志性转变。“十二五”时期，是全面深化改革开放、发展动力活力不断增强的五年。以经济体制改革为主轴，重点领域和关键环节改革有序推进。“十二五”时期，是加大统筹力度、城乡区域协调发展水平显著提高的五年。现代农业加快推进，粮食总产实现“十二连增”，新型城镇化和城乡发展一体化成效明显，城镇化率提升到66.5%。 “十二五”时期，是扎实推进生态文明建设、生态质量和城乡人居环境稳步改善的五年。生态文明制度体系逐步完善，绿色发展综合指数达76.4。“十二五”时期，是大力加强社会建设、人民生活水平持续提升的五年。直接用于民生及与民生密切相关的财政支出达3万亿元，占全省公共财政支出75%以上。城乡居民人均可支配收入分别达到37173元和16257元，比“十一五”末增长66.9%和79.4%。

　　石泰峰特别指出，刚刚过去的2015年，经济稳中有进，稳中有好，省十二届人大三次会议确定的年度主要目标任务全面完成。全省地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长11%，居民消费价格总水平涨幅1.7%，城镇新增就业139.8万人，城镇登记失业率3%，全社会研发投入占地区生产总值的比重达到2.55%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.7%，节能减排完成国家下达的目标任务，保障改善民生十件实事全面完成。

　　石泰峰说，我省经济社会发展面临着深刻的结构性和体制性矛盾。经济下行压力加大，创新能力还不够强；城乡区域发展不够平衡；资源约束趋紧；政府职能转变还不到位，反腐倡廉任务依然艰巨。他表示将采取有力措施，切实加以解决。

　　石泰峰说，“十三五”时期，我省经济社会发展的主要目标是：经济综合实力显著增强，地区生产总值年均增长7.5%左右，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；创新型省份建设取得重要突破，研发经费支出占地区生产总值比重提高到2.8%左右，科技进步贡献率提高到65%以上；产业国际竞争力大幅提升，服务业增加值占比达到53%左右；城乡区域发展更加协调，户籍人口城镇化率达到67%；改革开放进一步深化，企业、城市、人才国际化水平进一步提高；人民生活水平和质量普遍提高，形成更加公平更可持续的社会保障制度；生态环境质量明显改善；公民文明素质和社会文明程度显著提高，法治政府基本建成。

　　石泰峰说，实现“十三五”发展目标任务，要着力围绕“经济强”，在加快建设“一中心、一基地”、完善现代产业新体系拓展产业新空间上取得重大进展；围绕“百姓富”，在深入实施民生幸福工程、增强人民群众获得感和满意度上取得重大进展；围绕“环境美”，在提升环境质量、建设生态宜居美丽家园上取得重大进展；围绕“社会文明程度高”，在建设文化强省、提升社会治理水平上取得重大进展。

　　石泰峰说，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%–8%，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.6%，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸进出口力争实现正增长，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业100万人，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排确保完成国家下达的目标任务。

　　实现今年发展目标，要全面贯彻中央大政方针，认真落实省委总体部署，紧紧围绕结构性改革这一重点，突出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，重点做好十个方面的工作。（一）突出供给侧结构性改革，大力调整优化产业结构。（二）持续扩大有效需求，保持经济运行在合理区间。（三）深入实施创新驱动发展战略，进一步增加创新资源供给。（四）落实重大改革举措，激发经济社会发展活力。（五）全面提升对内对外开放水平，培育国际竞争新优势。（六）转变农业发展方式，加快建设现代农业。（七）扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化，更大力度统筹城乡区域发展。（八）加强生态文明建设，提高绿色发展水平。（九）加快建设文化强省，促进文化繁荣发展。（十）大力发展各项社会事业，切实保障改善民生。将在就业创业、教育惠民、民生托底保障、人居环境改善、关爱妇女儿童、健康与养老服务、住房保障、便民出行、公共文化和体育、脱贫奔小康方面继续办好保障改善民生十项实事。

　　石泰峰说，要以改革创新精神加强政府自身建设。坚持为民施政，加强服务政府建设。推进依法行政，加强法治政府建设。全面从严治政，加强廉洁政府建设。

　　根据会议议程，江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案、省政府的计划和预算两个报告、《江苏省制定和批准地方性法规条例修正案（草案）》及说明印发给全体代表，一并予以审议。

　　十二届全国政协常委梁保华，全国人大财经委员会副主任委员李学勇，省领导张连珍、弘强、李云峰、黄莉新、李小敏、王炯、樊金龙、王燕文、徐鸣、曹德信、曹卫星、许津荣、张雷、何权、杨新力、程崇庆、周健民、罗一民、范燕青、朱晓进、洪慧民、麻建国、王雪非，原南京军区机关、省军区和省武警部队领导汪晓荣、李大清、刘战勤、吴启庆、曹红波，省法院院长许前飞，老同志陈焕友、许仲林、王寿亭、曹鸿鸣、高德正、凌启鸿、吴锡军、俞兴德、王霞林、李明朝、王湛、方之焯、李佩佑、林祥国、李全林、柏苏宁、赵龙、丁解民、周珉、张九汉、包国新、王宏民等在主席台就坐。

　　在宁的全国人大代表，出席省政协十一届四次会议的全体委员，部分老同志，省各部委办厅局和直属单位负责同志，中央驻江苏各单位负责同志，省人大常委会各工作机构负责同志，省高级人民法院、省人民检察院的负责同志，市县有关负责同志应邀列席大会。

　　部分江苏省荣誉公民、外国驻沪总领馆官员、国外在宁企业及商会代表旁听会议。