山西日报：实施水权水价改革11年 清徐地下水位回升9米

      本报讯（记者王恩瑞 张晓敏）2月9日，记者在清徐县集义乡小王村机井计量检测信息管理系统上看到，编号为ETB5C694的范斗妮，2015年的水权为754千瓦时，比往年增加了255千瓦时。这是范斗妮2014年节约的水权，2015年可以累积使用。范斗妮告诉记者，“最近3年，分配的水权都够用。跟过去从几里地外的斗渠放水浇地比，现在的水都走地下管道，1亩地只要几个小时，不用发愁抽不上水来，也不用因为浇不上地打架，而且平均1亩地还能比以前省48块钱。”
      什么是水权呢？看记者有疑问，小王村村委会主任张顺有连忙介绍：小王村有1500多口人，3860亩耕地，24眼机井的可用水资源量是55.9万立方米。清徐县规定，1亩地允许使用170立方米水，灌溉时将水按照1.5:1的比率转换成电，机井计量检测信息管理系统上显示的数字即是转换成电量后，每家每户1年允许使用的水量。如果超出允许的量，要高价购买别人的水权；如果没有用完，可以留着下一年继续用或进行水权转让。
      小王村是清徐用水改革的一个缩影。清徐有43.6万亩耕地，26万农业人口，随着经济社会的发展，水资源短缺成为制约经济发展和农业种植结构调整的重要因素。数字显示，该县平均每年的可用水资源量为5536.8万立方米，用水满足程度是64.9%。在这种情况下，清徐只能以“超采地下水”和“对部分土地不进行灌溉或实施非充分灌溉”为代价,来维系供需平衡。
      2003年，清徐县以“节水型社会试点”为契机，开始进行以“农业节水、工业节水和生活节水”为核心的水权、水价改革。在对全县可控水资源的数量、类型、时空分布和境外客水资源量进行全面分析评价的基础上，他们“以供定需”，按照“保证生活用水、调控工业用水、稳定农业用水、维系生态用水”的水资源配置原则，以可控水资源量为基数对全县水资源的使用权进行了四级分配——一级分配到行业，二级分配到乡镇，三级分配到村，四级分配到取水工程及用水户。企业和农户凭借取水许可证和水权证，可以在总量控制范围内合理使用水资源。
      从2003年至今11个年头过去了，通过“宏观总量控制、微观定额管理”的水权分配和价格调控，清徐县地下水开采总量也下降到了3493万立方米，农业年节水30321万立方米，工业年节水1114万立方米，地下水位回升9米，断流10余年的边山自流井群也于2011年复流。

来源：山西日报