中国水利网：山西大同推出五大治水方略践行“五大发展”理念

      中国水利网站3月23日讯（通讯员 王雁宽 刘洋）山西省大同市是水资源十分紧缺的地区，人均占有水资源量仅为297立方米，比全省平均值低54立方米，不足全国平均值的八分之一。今年纪念“世界水日”“中国水周”之际，大同市提出五大治水方略，积极转变治水理念、切实保障水安全、推进节水型社会建设、强化水生态文明建设、坚持依法治水管水，践行“五大发展”理念，努力实现科学管水、依法治水、合理开发利用水资源的目标。

      一是转变治水理念。要从根本上破解全市水资源短缺、地下水超采、水环境恶化等难题，就必须转变治水理念，实现从粗放用水向节约用水转变，从供水管理向需水管理转变，从局部治理向系统治理转变，统筹解决好水短缺、水灾害、水生态、水环境问题。要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路为引领，统筹民生水利、资源水利、生态水利，以水定需、因水制宜、量水而行，着力加强节水型社会建设，推进水生态文明建设，深化水利改革创新，有效破解“水少、水脏、水远、水漏、水失”问题，推进大同水利现代化建设，全面提升水利对经济社会发展的保障能力。

      二是切实保障水安全。要以落实最严格的水资源管理制度为抓手，加快构建大同水安全保障体系。要严守水资源管理“三条红线”，使水资源、水生态、水环境承载能力切实成为经济社会发展的刚性约束。要严格控制用水总量，坚持以水定需、以水定产、以水定城，完善规划项目、建设项目水资源论证制度和取水许可制度。要开展城市应急和战略储备水资源规划及建设工作。全力做好关井压采工作，严格实行县区政府行政负责制，强力推进地下水关井压采和超采区综合治理，做好城市供水管网覆盖和置换引黄水工作。要严格地下水开发利用总量和水位双控制，推进分质供水和原水直供。尤其要完善实行最严格的水资源管理制度目标指标体系、考核办法和奖惩机制，加强监督和考核，使“三条红线”真正硬起来、严起来。

      三是推进节水型社会建设。要把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程，始终坚持并严格落实节水优先方针，大力宣传节水观念，加快推进由粗放用水方式向集约用水方式的根本性转变，不断调整优化用水结构，形成有利于节约用水的生产方式和消费模式。要因地制宜发展节水型农业，大力推广高效农业节水灌溉技术，着力提高农业用水效率和效益。通过水权制度改革，把节约下的水用于新增工业用水，实现工业反哺农业发展。要加强工业节水，大力推广工业节水新技术、新工艺、新设备，提高用水效率。加大以节水为重点的产业结构调整力度，压缩高耗水产业，发展节水型工业，提高高耗水企业的水重复利用率。要严格限制高耗水项目，关、停、并、转规模小、耗水高、效益低的企业。要加强生活节水，加大节水器具推广力度，尽快淘汰不符合节水标准的生活用水器具。要加强市政、绿化用水管理，水质要求不高的用水领域要优先使用再生水、雨水。要以城镇污水处理厂为中心，建设区域性的再生水回用系统。所有新区建设，必须同步配套建设回用水管网。建筑面积达到一定规模的居住小区，必须配套建设再生水回用设施。要加强城镇供水管网建设，及时更新改造严重老化、安全性差、漏损率高的旧管道。要加大宣传力度，营造节水氛围。

      四是强化水生态文明建设。要按照“山水林田湖生命共同体”的原则，把治水与治山、治林、治田有机结合起来，从涵养水源、修复生态入手，统筹上游下游、左岸右岸、地上地下、城市乡村，加强水土资源的保护工作，抓好水源地的保护。要统筹制定完善水资源保护的政策法规，抓紧编制全市的水资源保护规划，改善重点流域水环境质量。要加强岩溶泉域保护工程，如城头会泉域、水神堂泉域。大力维护城市水利完整性，强化城市水循环利用，修复城市水生态功能，推进“海绵城市”建设。要强化河湖水域管理和湿地保护修复，积极推进城市周边河道治理工程。尤其要大力推进水环境的保护和水污染治理，有效控制口泉河、十里河和御河等主要河流的水污染。实施桑干河流域生态修复工程，加快御河、十里河、口泉河、甘河等流域的河道防洪整治、蓄水、湿地保护区建设、水土保持及生态修复等工程。要大力推进重点流域和区域水生态修复，治理水土流失。要把提高农民群众经济收入作为水保工作的落脚点，配套规划建设一批水源、节水和沟坝地、淤地坝工程，大力推进畜牧、种植业以及科技示范园的发展，促进农业、农村经济发展和农民增收。

      五是坚持依法治水管水。要切实承担起《水法》等法律法规赋予的管理职责，加大执法力度，对违法取用水、违法设置排污口、违法打井等行为，依法严厉查处。要着力构建和完善水利安全生产责任体系和水利突发公共事件应急预案体系，有效应对水旱灾害、水污染事件、水事纠纷等水利突发公共事件，坚决防止重特大水利安全事故的发生。要加强水政监察队伍建设，努力建设一支高效廉洁文明的水行政执法队伍。要大力开展水法规教育，不断提高全市人民的水法律意识和法制观念，让节约用水、科学管水、依法治水变成每个公民的自觉行动。

来源：中国水利网站 2016年3月23日