欣闻太原“晒”权责清单

　　1月15日，太原市首次对公众“晒”出全部权责清单，共涉及43个政府部门和有关单位的2764项行政职权事项。不仅如此，今年4月底前，各个县（市、区）及开发区也将紧随其后公布。目的是，既约束政府权力和行为，又方便群众办事，为知情监督提供重要平台。

　　“晒”权、治权，须先清权、确权。《太原市市级行政权责清单》由该市编办编制形成，市政府常务会议研究审议并原则通过。既符合中央、省委有关精神及“六权治本”要求，又遵循“简政放权、科学确权、规范用权、严格控权”思路，同时也是全面推行权力清单制度。不仅自身进行了严格的清权、确权，而且请专家给予指导和审查论证。

　　各个政府部门有哪些权力？能管什么、该管什么？管不好怎么办？前些年，这些问题令人“雾里看花”。去年全国“两会”，“有权不可任性”写入政府工作报告。会后不久，“晒权力清单”新政颁布全国。不仅引发持续热议，而且成为年度热词。太原此举即是对我省“晒权力清单”明确时间表和路线图之后的回应，尤其力度之大，的确让人期待。

　　“晒权责清单”好就好在，让政府放权，给企业松绑。藉此，百姓找政府办事，该找什么部门、走什么程序、政府该怎么办、多长时限内办结，什么事情政府该管，什么事情政府不能管，都由权责清单规定得清清楚楚、明明白白。同时也是依法行政，建设法治政府的彰显。

　　政府的功能归结于“有效行政”，前提与保障是“于法有据”。这就要求，既遵循客观规律，又严格依法办事，同时处理好“为与不为”的关系。一方面，“法定职责必须为”，“有为”应是第一要务。另一方面，“法无授权不可为”，要不越权、不越界、不包揽一切，把该还群众的权利还群众，把该给市场管理的给市场。正如专家所言，政府既要用好自己的手，也要管住自己的手，不能要么撒手不管，要么什么都想摸一摸。

　　当前正处于社会转型期、经济换挡期，各方矛盾纷呈，阶层诉求多样，经济下行压力持续加大，政府理当走到治理前台，担当职责。从建设“有为政府”出发晒权责清单，就是要解决一些党政部门、党员干部中存在的“不作为、慢作为”，治理庸政、懒政，练好依法行政的基本功，换来“有为政府”的大作为。

　　对应“有为政府”的是“有限政府”。从建设“有限政府”出发晒权责清单，就是要对不合理的地方法规、不必要的行政审批、不合法的“红头文件”，必须该废止的废止、该下放的下放、该清除的清除，使权力不得任性，更不能乱作为。只有让政府、社会、群体各享其权，各司其职，各担其责，才能使政府权力不越位、不错位、不缺位，最大程度地激活市场的活力和人民群众的创造力。

　　好的权责清单，必是便民清单。“晒”权责清单，终归是为方便于民、造福于民。按照建设服务型政府要求，太原市在“晒”权责清单的同时，还增设了行政职权事项“办事指南表”，努力在打通“服务群众最后一公里”上做文章。此举一出，不仅会进一步方便群众办事，更对保护和发展“大众创业、万众创新”大有裨益。