楼继伟：严以用权 自觉做政治上的“明白人”
日前，财政部党组中心组围绕“严以用权，权为民谋，把权力关进制度的笼子”以及“严守党的政治纪律和政治规矩”主题，召开“三严三实”第二次专题学习研讨会。财政部党组书记、部长楼继伟主持会议并作总结讲话。中央组织部派员参加会议。
与会的部党组成员观看了党员教育电视系列片《践行“三严三实”的好榜样——杨善洲、沈浩》，并联系个人思想、工作、生活和作风实际，对照习近平总书记“七个有之”告诫和“五个必须、五个决不允许”要求，切实把自己摆进去、把职责摆进去，运用正反两面镜子，深入交流了对严以用权、严守党的政治纪律和政治规矩的认识和心得体会。党组同志一致认为，要贯彻落实好严以用权的各项要求，牢记权力来源于人民，牢固树立为民用权的理念，坚持民主集中制，强化法治意识，严格依法履职尽责，扎实推进财政改革发展各项工作；要以先进典型为标杆，以反面典型为警戒，以身作则，见贤思齐，见不贤而自省，从理想信念、党性修养、道德品行等方面深刻剖析根源、汲取教训，强化政治纪律和政治规矩，在任何时候任何情况下都自觉做到在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
楼继伟在总结讲话中指出，严以用权是“三严三实”的重要内容，是规范和提升领导干部从政修养、从政行为、从政境界的核心。在思想观念上要做到：一是树立正确权力观。要牢固树立马克思主义权力观，准确把握权力的来源、性质、使用等问题，明白权为民赋、权为民用、利为民谋的道理。二是对权力保持敬畏之心。要时刻敬畏权力，始终有平常之心、戒惧之意，淡泊名利、坦然处之。三是敢于担当、勇于作为。要增强担当意识、责任意识，把高标准履职尽责作为基本要求，日常工作能尽责，难题面前敢负责，充分运用好人民赋予的权力，努力增进人民福祉。四是树立法治思维。要牢固树立法治思维，提升法治素养，带头依法办事、依法理财，严格按照法定职责、法定权限、法定程序行权用权，任何时候都不搞特权、不以权谋私，做廉洁自律的“清白人”。五是强化接受监督的思想自觉。要树立起正确的监督观，充分认识到监督是一种关心、一种爱护、一种净化，是防患于未然的有效手段，主动接受监督、自觉接受监督、乐于接受监督。
楼继伟要求，在实际工作中，要不断完善制度机制，把权力关进制度的笼子里，给权力运行划“红线”、布“雷区”。对此，他提出了具体的要求：一是扎实推进财政管理制度改革。坚持放管结合，进一步清理非行政许可审批事项，深入推进简政放权；全面落实预算管理制度改革各项任务，改革完善转移支付制度，全面推进预算公开，加强财政资金管理，堵塞监管漏洞；继续推进厉行节约反对浪费制度建设。二是加强内部控制建设。目前，财政部内部控制制度体系已基本形成，关键是要落到实处并在制度运行中不断完善。部内各单位要高度重视内控工作，确保内控制度得到有效实施。内控办要建立风险事件统计、考评和通报制度，各牵头单位要将每一个风险事件的事由、责任人、采取的措施及风险定级建议汇总报告内控办。各牵头单位、部内各司局要对管理制度和业务流程中需要完善的问题进行梳理，进一步明确、充实相关管理办法及内控制度。要抓紧推进内控信息化建设，尽早实现对各类风险的信息化管控。三是切实抓好巡视条例的学习贯彻。紧紧围绕“四个着力”和“两责任一纪律”，进一步加强组织领导，坚决做好财政部巡视工作，准确把握巡视工作方向，不断创新方式方法，充分利用巡视成果，进一步严明巡视纪律，更好地发挥巡视工作的利剑作用，用纪律和规矩约束党员干部行为。四是提高各项制度执行力。每一位财政党员领导干部都要珍视并善用手中的权力造福人民，认真执行各项规则、制度，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。
楼继伟强调，要严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。严守党的纪律，首要的是严守政治纪律。下一步，财政部门党员领导干部要继续把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置。他就此提出了具体要求：一是拧紧理想信念这个“总开关”。加强“信仰之修”，补“精神之钙”，固思想之元，守为政之本，做到忠于党、忠于国家、忠于人民。二是牢固树立纪律和规矩意识。要深刻认识政治上出问题对党和人民事业危害的严重性，不断强化党的意识、党员意识，始终以新时期好干部标准不断激励自己，严格要求自己。三是严把政治关。要严格按照政治纪律和政治规矩行权用权，深入查找执行政治纪律和政治规矩、组织纪律和廉政纪律、财经纪律等方面存在的突出问题，严格遵守党内政治生活有关制度和组织程序，坚决服从组织决定。
楼继伟还提出，要以从严从实作风继续抓好“三严三实”专题教育。为做好专题教育下一步工作，楼继伟特意强调了以下四点要求：一是持续深化学习教育，认真学习、深刻领会习近平总书记重要指示精神。把“三严三实”融入修身做人、用权律己和干事创业的方方面面，落细落小，注重细节小事，经常防微杜渐，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力成为党和人民信赖的好干部。二是以案为鉴开展研讨，严守党的政治纪律和政治规矩。要以反面典型为镜，立足自省自警自守自律自责，认真查找执行政治纪律和政治规矩等方面存在的突出问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。三是始终坚持问题导向，紧密结合财政改革发展实际查找和解决“不严不实”问题。要围绕“三严三实”要求，紧密结合贯彻全面深化改革要求、大力推进财税体制改革的实际，找准“不严不实”的突出问题和具体表现。四是切实强化责任担当，把“三严三实”专题教育引向深入。各基层党组织主要负责同志要切实履行第一责任，一线指挥、严格把关，在以身作则上见表现，在遵规守矩上见行动，在整改落实上见实效，自觉克服不重视、不负责的倾向。
（原载于2015年9月28日中国财经报）