山西检察工作重心下移 解决基层“肠梗阻”

　　  “工作重心下移，把加强基层院建设摆上更加重要的位置，以严肃责任追究为切入点和着力点，层层传导压力，级级落实责任，下大力气解决基层检察院有令不行、有禁不止的问题。”3月25日，在全省市分院检察长述职述廉暨考核点评会上，山西省检察院检察长杨司强调，将采取过硬措施解决上级部署要求落实不到位、落实不下去的“肠梗阻”现象。       

　　“基层检察院有3个80%，那就是80%的人员和80%案件在基层，而80%的问题也出在基层。基础不牢，地动山摇。基层检察院如果出了问题，或者问题长期得不到有效解决，势必会严重影响全省检察机关的整体工作。”杨司向记者介绍说，为此，省检察院党组决定把加强基层院建设摆上更加重要的位置，严格落实“两个责任”，严肃责任追究。党组书记、检察长作为落实主体责任的第一责任人，要严格落实“一岗双责”，既要亲力亲为，把上级的重大工作部署落实好，又要敢抓敢管，抓好党风廉政建设，管好干部队伍。纪检组长要一心一意履行监督职责，不能顾了副业，荒了主业。各级院党组和纪检监察部门都制定了落实“两个责任”的机制，列出了责任清单，出了问题，就按照责任清单严肃追责。

　　完善巡视制度，在解决具体问题上下功夫。省检察院将进一步加大巡视力度，增强巡视力量，提高巡视频次，扩大巡视范围，在继续对市级院开展巡视的基础上，成立2个小组专门对基层院开展巡视。巡视采取两种方式，一种是常规巡视，每年巡视2个市级院和5—6个基层院，着力发现在落实“两个责任”、严明党的各项纪律和政治规矩、落实上级重大工作部署等三个方面存在的突出问题。另一种是专项巡视，针对某个院、某个领导干部的存在的突出问题，聚焦一点，严肃查处。

　　加大检务督察力度，形成常态工作机制。在督查中将随机对基层检察院班子成员和科长进行文字考试，了解他们对上级工作部署的掌握和落实情况。同时把明查和暗访有机结合起来，在重大活动、重要节假日期间，广泛开展明查；在平时工作中让暗访更加常态化，及时发现问题，有的放矢地纠正查处，真正起到处理一个、警示一片的作用。此外检务督察还要与其他部门加强配合，有针对性地开展执法办案、纪律作风、工作落实、机关管理等方面的专项督察活动。

　　杨司表示，省检察院还将建立一整套完善的制度，如全面推行司法办案精细化管理，健全案件质量评查制度，建立不立案、不批捕、不起诉、不抗诉公开听证制度，完善科学考核机制等，强化监督管理，规范司法行为