树上摘“金蛋”地下刨“玉果”

                “双十万亩”基地建设带动蒲县农民收入翻番

              盛夏的蒲子大地，生机盎然。
　　更让这片热土充满活力的是，随着10万亩优质核桃、10万亩优质马铃薯 “双十万亩”基地建设的推进，全县农民“十二五”收入翻番的目标正一步步从蓝图走向现实。
　    “到‘十二五’收官时，力争使农民人均年纯收入从 ‘十一五’末的4228元提升至1万元以上”。蒲县县委、县政府目标宏伟，催人奋进。

              科学规划 确定 “双十万亩”基地建设与产业化发展“路线图”

              蒲县地处吕梁山南端西麓，总人口10.8万人，其中农业人口8.6万人。因山区条件所限，农民增收路径窄、增幅低，是全县经济社会转型发展的最大制约因素。县西部为纯农业区，农民习惯于种植传统农作物，产品附加值低，农民增收缓慢；县东部为工矿区，因煤炭资源兼并重组整合，大部分农民靠“煤”增收的日子不再，寻找新的增收门路也成了亟待解决的大问题。
　 “农民期盼增收的愿望越来越强烈。”蒲县县委书记闫建国深有感触地说，“我们不能回避，更不能不作为。在‘十二五’末实现农民收入翻番是转型跨越，再造一个新蒲县的关键所在。在这个意义上讲，我们没有退路！提高农民收入，虽然难度很大，没有现成的模式可采用，但我们只要实事求是，缜密分析，科学决断，就能在实践中探索出农民增收新路子！”
　      基于这一理念，蒲县县委、县政府经广泛调查研究后，坚持“一县一业”方向，理出“创特色、上规模”思路。决定建设10万亩核桃、10万亩马铃薯基地，以此作为“十二五”期间农民收入实现翻番的“引擎”产业。
　      为建设好“双十万亩”基地，蒲县结合当地自然地理条件，因地制宜制定科学发展规划，确定“双十万亩”基地建设“路线图”。
　　核桃产业基地，重点在山中乡、红道乡建设，重点是抓好2个连片万亩优质核桃示范园建设。其它乡镇每年抓好500—1000亩连片示范园建设，努力建成一批核桃沟、核桃坡、核桃村和核桃科技示范园、核桃产业示范大户，到“十二五”末，发展优质核桃过10万亩，力争达到12万亩。
　　 马铃薯产业基地，先建成1万亩马铃薯旱地高效示范区，到“十二五”末，发展优质马铃薯10万亩，建成全省一流的特色马铃薯研发基地、脱毒种薯生产基地和现代立体实用技术推广基地。
　　 苗种质量是 “双十万亩”基地的重要基础。为此，核桃苗木选用中林1号、晋龙2号、礼品2号、清香等优良品种，马铃薯良种引进克新1号、晋薯7号、费乌瑞它等15个品种推广，通过使用达到产品增产、农民增收的良好效果。

              以 “双十万亩”基地为起点，按产业化模式发展。其中抓好节点项目建设。
　　——在龙头企业培育上，重点扶持正茂核桃有限公司，建成投产核桃油、核桃仁、核桃粕等系列产品加工项目，年可消化核桃2000多吨，产值达3000多万元；鼎力支助国家级“农”字号扶贫企业昌源公司健康运营，年消化马铃薯5万吨，产值4000万元。
　　——在品牌打造上，积极争取，使“蒲县核桃”“蒲县马铃薯”被农业部认定为登记保护的国家地理标志农产品和绿色产品认证，成为通向市场的特色名片。
　　——在销售通道拓展上，村村建立了核桃马铃薯产业协会，积极发展中介服务组织，建设农民经济人队伍，加强信息体系建设，以便及时了解掌握市场行情、产销动态，为发展核桃、马铃薯产业提供良好的支撑服务。

              力推多项机制到位，“双十万亩”基地建设初具规模

              在蒲县薛关镇略东村，一座现代农业科技示范园巍然挺立。走进连栋温室大棚，一张张苗床上长出了嫩生生、绿油油的微型马铃薯苗，场面相当壮观。该园区负责人韩慧敏告诉笔者，此项目是全省片区扶贫开发项目，是蒲县科技兴农的龙头工程。工程投资2000多万元，年可生产马铃薯脱毒苗500万株，微型薯1000万粒，可支持2000亩原种、2万亩马铃薯良种繁育，可推广播种马铃薯20万亩。目前，全县优质马铃薯种植已突破5.5万亩，被确定为“国家级马铃薯栽培农业标准化示范区”，成为山西南部最大的马铃薯生产基地。
　　走出示范园，向着山中乡驱进，沿着盘旋而上的柏油路，漫山遍野的核桃林汇成绿色的海洋，美景尽收眼底。在该乡军地村村民杨记安的核桃园里，老杨一边给新近栽植的树苗套防虫袋，一边高兴地说：“我共栽植了30亩，有280棵已挂果，年收入3万元没问题”。据乡长曹建生介绍，山中乡是全县集中连片发展优质核桃示范乡，被认定为“首批国家级核桃示范基地”，目前全乡已发展核桃22000亩，基本实现全覆盖。笔者从县核桃产业发展中心了解到，截至现在全县已发展优质核桃9.6万亩，农民人均一亩多。
　　“为了让农民更早地实现收入翻番，我们建立健全了一系列环环相扣、有序衔接、合力推动的机制，使核桃、马铃薯基地建设不但赢得了速度，更重要的是赢得了质量。”县长赵志慧说。
　　加强组织力量，创新领导机制。该县成立了由县委、县政府主要领导为组长，以各乡镇、农资、林业、水利、农机、科技、财政、扶贫、气象、审计等单位负责人为组员的核桃马铃薯产业发展领导组。县委书记、县长隔三差五深入到乡镇农村、田间地头，现场办公，一线鼓劲；县四套班子领导实行包联乡镇责任制度，蹲在前沿、指导产业发展；各乡镇、各有关部门也成立了相应机构，与村、组签订了马铃薯核桃产业发展责任书。从而形成了“从上到下、一级抓一级”的领导机制，为全县核桃、马铃薯产业的发展提供了坚强的组织保障。
　　加大免补力度，完善帮扶机制。县核桃产业发展中心负责人曹虎奎介绍，县财政每年拿出至少1000万元专项资金用于支持核桃产业发展，仅今年全县累计免费发放核桃苗63万株，直接让利于民630万元。县上还对核桃农户每栽植一亩补贴200元；对新发展的500亩以上连片优质核桃园每亩给予300元补贴。在马铃薯产业方面，县财政每年拿出100万元，对农户使用良种、农药、农机进行补贴；设立农业调产基金，重点用于龙头企业贷款贴息、技术改造、标准化生产基地建设和绿色有机食品认证。为鼓励、支持核桃、马铃薯产业尽快做大做强，蒲县在征地、税收、证照办理等费用方面也制定了减免政策。
　　坚持多元奉献，充实服务机制。在人力支持上，全县党员领导干部下乡驻村常态化，大力发扬“5+2、白+黑”的工作作风，全身心地投入到核桃、马铃薯的产业发展上；广泛开展了县直各部门、属地企业与乡镇农村“结对子、工补农、城带乡、大帮扶”活动；在核桃、马铃薯产业基地掀起 “争模范、比奉献”热潮。在科技助推上，坚持外请、内培、交流三结合，聘请张树振、王晋安等知名专家引领种植户实施精细化管理，先后拿出财政名额招收30名本科生、研究生专门从事核桃、马铃薯产业的课题研发和技术推广。在利益保障上，投资80余万元，建成了225万公斤马铃薯储藏库，用于反季节销售来增加农民收入；发动支持广大核桃种植户办理种植业保险；采用行政手段，实行“订单化”生产、“定向化”销售，鼓励工矿企业与薯农签订供销合同，引导核桃加工企业与种植户建立利益同盟，保证农民产品不愁销、有市场、能增收。
　　严格奖惩兑现，夯实监督机制。县上出台了《蒲县核桃、马铃薯产业基地建设考核奖惩办法》，把核桃、马铃薯产业发展情况列入考核各乡镇、县直相关部门及村组企业落实责任制的重要内容，对工作成效显著的乡镇、单位、个人，按照标准给予物质重奖和精神弘扬。同时成立核桃、马铃薯产业发展督查小组，加强对苗木进口关、资金使用关和项目验收关进行全程监督、检查、督办，逐级进行问责。

              实施“五大主攻”战术，让更多农民实现“长效致富”

              随着“双十万亩”基地建设的推进，核桃、马铃薯丰产园、优质园的比重不断扩大，特色、规模和品牌三大优势逐步形成；一批带动能力强、市场影响大、经济效益好的加工龙头企业正在发展壮大，不断提升着农民的增收水平。
　　“我家近年来喜事不断，给儿子娶了媳妇，盖了二层小楼，买了一辆小车，总算账花了20多万元。没拉一分饥荒，花的全是我种的一百亩山药蛋挣的钱。”红道乡东坪垣村马铃薯种植大户韩根义自豪地说。
　　为了让更多农民享受到“长效致富”成果，早日实现收入翻番，目前，蒲县在“五大主攻”上下工夫：
　　培育“土专家”。围绕“一村一品、一县一业”战略，实施“高技能农民培训计划”，举办“手把手”核桃马铃薯栽种技术培训班，由高技能农民辐射带动广大农民，达到“办一班、兴一业、富一方”效果，让农民不离乡、不离土就能学到技能和本领，提升科技增收、市场经营、专业生产能力。
　　打好“品牌战”。充分利用报刊、广播、网络、电视等大众媒体和省道、国道显著位置宣传“蒲县核桃”“蒲县马铃薯”两大品牌，提升知名度，提高影响力；积极参加省内外举办的农产品展销会，加强与外地客商的联系，加深外界对产品的认识和了解，扩大核桃、马铃薯的消费市场。
　　树立“龙头旗”。大力支持兴建10个以上加工能力大、带动辐射广的核桃、马铃薯龙头企业，在蒲县落地生根，茁壮成长，发挥能量；想方设法为龙头企业创造条件，努力使其成为国家、省、市农业产业化龙头企业“俱乐部”，从而享受到产品外销、税收减免、银行信贷等方面的优惠政策。
　　壮大“资金链”。采取“财政支持一点、项目整合一点、金融借贷一点、社会投入一点、群众筹集一点”的投入方式，形成多元化、多层次、多渠道的融资机制，努力激活民间资本，鼓励企业老板、科技人员、大中专毕业生承包土地，捆绑使用相关资金，促进核桃、马铃薯产业规模化经营。
　      畅通“增收路”。进一步做好核桃、马铃薯前、中、后三个阶段服务。前期，做好优质苗种选育、测土配方施肥、灌溉设施铺设等工作；中期，加大气象预警、病害防治、田间管护等关键环节；后期，畅通“企业+合作社+基地+农户”的农民增收之路，实现“产品-商品-货币-增收”的“核裂变”。
　　“干部谋出金点子，群众多腿走路挣票子。”如今，蒲县农民收入大幅度增加，2013年人均纯收入达到6277元。发展核桃产业最早的山中乡山中村人均纯收入更是达到了8900元。目前，以核桃和马铃薯“双十万亩”基地建设带动农民收入翻番的“蒲县实践”虽然还在进行中，但我们相信，只要坚持不懈地在“五大主攻”上下工夫，“核桃树上摘‘金蛋’、马铃薯地里刨‘玉果’”的富民蓝图定会一步步变成美好的现实！