太原农村深化改革进入新阶段 杏花岭区8个村成立"合作社"

　　昨天上午，杏花岭区谷旦、窑头、东沟、耿家庄、庄子上、南坪梁、小枣沟、下岭8个村(社区)召开成员(代表)大会，挂牌成立了股份经济合作社。这意味着我市农村集体产权制度改革试点工作取得阶段性成效。

　　去年5月份，杏花岭区被确定为全国农村集体产权制度改革100个试点县区之一，涉及改革的街乡为杨家峪街道办事处、中涧河乡和小返乡，共44个村(社区)，分城中村、城边村、纯农村三种类型。试点改革中，该区推行“五入户”“六程序”“七流程”等方法，坚持因地制宜、分类推进，做到事事有商议、村村有特色，充分保障了农民的选择权、知情权、参与权、表达权、监督权，让农民成为改革的参与者和受益者，探索出一条农村集体产权制度的新路子。

　　清产核资是改革的基础，各村需要摸清家底、建立资产台账。为此，耿家庄村“两委”干部、村民代表拿着尺子深入田间地头丈量，并与国土部门核实有出入的地方，绘制了资源性资产网格图。谷旦村是正在改造中的城中村，存在私搭乱建、房屋产权不明晰、土地和房屋租赁合同管理不规范等现象。该村聘请会计事务所专业人士，联系9任村“两委”干部组成疑难问题和谐处理组，规范租赁合同，明确房屋产权，收回154万的集体资产和收入。

　　身份确认是改革的关键。多年来，不少村的成员进进出出，成员界定非常难，有的村甚至面临几十种不同的情况。为解决这一难题，谷旦村为村民绘制族谱，每户至少统计4至5代亲人，以谱找人，做到成员身份确认不遗不漏。窑头等村与当地派出所联合开展成员界定工作，根据派出所现有档案以户找人，多次公示，及时补充修改，获得全体村民认可。

　　股权设置是改革的重点，直接关系到农民财产权利的公平确权。各村都规范了程序，设置不同的股权分配方法，谁家占几股都由村民说了算。东沟村设置基本股、贡献股、其他股三种类型，不设集体股，只设个人股。基本股按户口落在村里的时间为标准，尊重历史，兼顾现实，划分为6个时段。对村集体经济组织有贡献的成员，设置贡献股，使成员的价值通过股权得以体现。

　　杏花岭区副区长赵联庆介绍，试点改革既要坚持农村集体所有制不动摇，又要尊重农民意愿，确保集体资产不流失、农民权益不受损，进而发展壮大农村集体经济，增加农民财产性收入，大力实施乡村振兴战略，逐步实现共同富裕。