朔州改变干部“冬闲”风气 吹响冬季行动进军号

　　曾几何时，一进入天寒地冻的冬令时节，朔州往往是工程冬休、项目冬眠、干部冬闲，由此导致不少事情被拖延耽搁。在转型发展迫在眉睫之际，朔州市意识到这种“冬闲”风气亟须改变。

　　上有引领，下必赴焉。12月18日上午，朔州市召开“冬季行动”动员大会，决定大力开展包括企业脱困帮扶行动、精准扶贫年度攻坚行动、“六权治本”落实推进行动、重点工程督查推进行动、冬季招商行动、涉及民生的信访矛盾积案化解行动、环境治理专项行动、城镇保障性住房建设和“城中村”改造征拆行动在内的八大攻坚战，就是要让朔州各级领导干部以只争朝夕的工作态度，在阶段性突击攻坚行动中展示新作风、展现新形象、建树新作为，为“十三五”发展起好头，谋好局。

　　稳步推出组合拳帮扶企业出困境

　　作为典型的煤炭工业城市，近年来，伴随煤价的持续下跌，朔州经济社会发展遭遇瓶颈。1—11月份，工业增加值同比负增长6.7%，经济发展出现前所未有的困难和挑战。

　　如何有效帮助企业走出困境，成为朔州市委书记王安庞、市长李海渊的基层调研主题。根据调研结果，在此次“冬季行动”中，朔州市决定打出帮扶“组合拳”，切实减轻企业负担，帮助企业走出困境。

　　帮扶行动落到实处，措施落地是关键。朔州市明确全市各级部门要逐条逐项落实减负惠企政策，积极帮助企业争取扶持政策，加快制定出台帮扶企业政策，切实为企业松绑减负。朔州市从加快建立公共服务平台入手，为企业搭建公共服务平台，以实现为中小微企业提供政策咨询、创业辅导、投资融资等一站式服务，上述工作将在今年年底前全部完成。

　　降低企业税费支出，是减轻企业负担的切实举措。朔州市国税、地税负责人表示，两家税务部门将在试点县基础上，在朔州市全面推行国、地税联合办税制度，以提高办税效率。同时，通过建立和完善涉企收费清单及公示制度，将涉企收费目录清单及实施情况纳入各部门政务公开范围，有效确保企业税费减免到位、抵扣到位、退税到位。

　　企业困难时期，更应加大金融支持力度。朔州市将在已落实企业资金链应急周转保障资金3000万元的基础上，继续追加财政再配套资金，为贷款到期、暂时还贷困难的企业提供应急周转保障服务。

　　六权治本出成效项目招商齐发力

　　“善禁者，先禁其身而后人”，将权力关进制度的笼子里，关键在于健全权力运行的制约监督体系。今年“冬季行动”中，朔州市将加快制定完善“两清单”制度和“两张图”流程，确保年底前编制完成，明年年初公布运行。

　　公共资源交易要实现公开透明交易，关键在于要规范市公共资源交易平台运行机制。为实现该目标，朔州市将在明年3月底实现行政审批项目全部进驻市政务服务平台办理，通过健全各项管理和运行制度，真正实现制度管人、制度管事、制度管权。

　　“乡村治，百姓安”，作为基层权力的末梢，乡村两级党组织的廉洁运行关乎基层的平稳有序发展。朔州市将在总结朔城区张蔡庄乡等地优秀经验基础上，全面推进“六权治本”向乡村两级延伸。

　　在经济下行压力加大的严峻形势下，重点工程项目建设是拉动经济增长的主要力量。

　　但项目从何而来？项目招不来，落地也无从谈起。

　　信心比黄金更宝贵，“越是困难局面，领导干部就越要有直面难题的勇气和决心。”山阴县县长南志中对记者表示。就在此次“冬季行动”中，朔州市委明确提出，各区县要在“冬季行动”确保1—2个招商引资项目签约成功并落地开工。针对已开工续建项目和2016年新开工建设项目，朔州市将进一步做好前期工作，保证项目按时开工。目前，朔州市大医院、准朔铁路、棚户区改造以及飞机场等重点工程项目的各项前期工作正在有条不紊地推进当中。

　 　扶贫攻坚正当时民生工作用真招

　　此次冬季行动，朔州市将重点做好贫困村异地搬迁安置；加强对贫困人口的适用技能培训；推进贫困地区无息小额贷款发放以及开展贫困状况调查，制定脱贫方案，将因病致贫返贫、丧失劳动能力的贫困人口纳入医疗救助和社会保障体系等多项工作。确保扶贫措施落实到位，确保扶贫对象无一遗漏，确保2016年第一季度实现3000人脱离贫困目标。

　　经济下行压力不断加大，信访矛盾也进一步凸显。今冬，朔州市将以群众举报乡村干部腐败为切入点，集中开展解决群众信访诉求问题专项治理，通过组织协调各方面力量，采取有效措施化解信访积案，确保化解率达到85%，办结率达到100%。

　　入冬以来，时常持续的雾霾天气，威胁着当地群众身体健康。为此，朔州市大力开展环境治理专项行动，在推动燃煤电厂完成超低排放升级改造基础上，淘汰60台燃煤小锅炉，并开展城中村使用洁净能源替代试点，加大工业堆场扬尘粉尘治理力度等措施，着力推进空气质量趋于好转。

　　大力开展城镇保障性住房建设和“城中村”改造征拆行动，是事关人民群众切身利益的民生工程，是冬季行动需全力攻坚的硬任务。朔州市以七里河综合治理为推进点，积极推进8个城中村改造前期工作。同时，朔州市还要求相关部门全力推进城镇保障性住房建设，确保圆满完成2015年安置及分配入住任务。

　　“冬季行动”进军号已经吹响，立说立行、真抓实干，主动作为、勇于担当的精神状态正当其时，朔州各级领导干部正全力以赴推进各项工作得以落实。相信明年春天，这里会有不一样的变化。