朔州市四措施推进农村改革试验区建设

　　加强领导,形成合力。朔州市专门成立了农村改革试验区领导组，建立了联席会议制度,分工负责、协调指导,定期研究解决改革试验中出现的新情况、新问题。市领导专门听取试验区工作汇报,分管领导多次召开会议，专题研究农村改革试验区工作,并经常深入试点进行调查研究，及时了解掌握试点动态,发现新情况,解决新问题,扎实推进试验项目顺利实施。市政府从财政预算中列出专项资金作为试验区办公室的工作经费,用于外出考察学习、信息交流、干部培训等。各县(区)也相应成立组织领导机构,通过强有力的组织领导,加快推进农村改革试验区建设的各项工作,着力打造城乡一体化发展的先行区。

　　沟通联系，完善提高。朔州市邀请不同层次的领导和专家学者实地调研指导,为全市城乡一体化制度建设把脉、定调,并为全市各级干部进行专题辅导讲课,增长知识、开阔眼界、启迪思路。同时，加强与兄弟省、市的学习交流,与重庆、苏州、枣庄、新乡等地就农村改革试验工作进行广泛座谈交流，并保持经常性的信心沟通,编印了介绍全国各地农村改革动向、经验的学习资料,学习借鉴这些地区的经验和做法,进一步丰富和完善了全市农村改革试验区的建设思路和具体试验内容。

　　大胆创新,充实方案。坚持因地制宜、分类指导、大胆创新、封闭运行、风险可控、分步推进的原则,在深入调研分析、认真听取各级各部门意见和建议的基础上,结合全省转型综改试验区的建设,朔州市进一步细化完善实施方案,力求方案主题明确、布点合理、可操作性较强,并有所创新、有所突破。在创新土地管理方面，增加了农村宅基地确权颁证和以盐碱地、搬迁村土地复垦利用等为主的耕地后备开发利用等内容,以此来唤醒农民手中长期“沉睡”的土地资产,大幅增加农民的财产性收入。在创新农村金融制度方面,增加了农民资金互助合作社试点,以及将农村土地承包经营权、合作社股权、林权、农产品订单等纳入有效抵押物的范围,各级成立现代农业发展担保公司,撬动更多的资金投向“三农”。

　　紧扣主题,扎实推进。全市各级各部门按照农业部批复和全市总体方案,明确职责,明确人员,分工合作,科学选择试点、进一步细化专项试验方案,全面推进各试验项目实施。市、县两级通过深入试点调查研究、座谈汇报、召开现场推进会等多种方式,切实加大督促检查力度,确保各试验项目顺利实施。