1-4月朔州市经济运行情况

今年以来，国内经济下行压力依然较大，制约朔州市经济稳步运行的瓶颈进一步凸显，从前4个月的运行情况来看困难明显超过去年，经济增速显著下滑，形势更为严峻。一季度地区生产总值增幅达到近年来新低，比金融危机后的2009年一季度低0.9个百分点，主要经济指标呈现逐月回落的态势。面对不利因素，市委市政府牢牢把握稳中求进的主基调，紧扣推进“两大任务”的工作主题，加大工作力度，强化责任落实，攻坚克难，全力以赴，确保争取实现市委、市政府提出的“双过半”、“兜底线”目标的顺利实现。

　 　一、全市经济运行的基本情况

　　一季度全市地区生产总值（GDP）完成218.9亿元，按可比价格计算同比增长4.1%。分别比全国和全省平均水平低3.3和1.4个百分点。分产业看，第一产业完成5.7亿元，同比增长5%；第二产业完成126.9亿元，同比增长8.1%；第三产业完成86.3亿元，同比下降2.5%。

　　（一）农业生产形势稳定。入春以来，全市各级各部门认真贯彻中央一号文件和全省农村工作会议精神，不折不扣落实各项强农惠农政策，充分调动广大农民生产积极性，及时发放各项支农补贴，及早调运各类农资，各类农资储备充足，价格基本稳定，春耕备耕工作进展顺利。一季度，全市肉类总产量17811吨，增长23.2%，牛奶产量12万吨，与去年同期持平，禽蛋产量6473吨，增长33.2%。全市完成农林牧渔业总产值11.7亿元，增长17.4%。其中农业产值0.8亿元，增长9.1%；林业产值0.2亿元，增长4.2%；牧业产值10.5亿元，增长18.6%。

　　（二）工业生产增速逐月回落。1—4月，全市规模以上工业企业完成增加值175.6亿元，按可比价格计算同比增长6.7%，同比回落3.3个百分点，比2月、3月分别回落4.8和0.8个百分点，工业增速依然处于回落状态，但回落幅度收窄，呈现缓中趋稳的态势。其中轻工业完成增加值5.3亿元，下降12.7%，重工业完成增加值170.3亿元，增长7.0%。4月当月完成增加值38.7亿元，增长4.5%。

　　1、原煤、洗煤产量、销量双下降。1—4月，全市共生产原煤7083.1万吨，下降6.4%，同比回落17.8个百分点；当月生产原煤1708.3万吨，下降11.6%，同比回落25.9个百分点。1—4月，中煤平朔公司生产3529万吨，下降6.5%；当月生产847.1万吨，下降8.2%。地方煤矿生产3554.2万吨，下降6.4%，当月生产861.2万吨，下降14.7%。1—4月，生产洗煤5485.6万吨，下降0.95%，4月份当月洗煤1237.3万吨，下降6.8%。煤炭行业共完成增加值149.2亿元，同比增长6.5%，比全部工业增加值低0.2个百分点，比上年回落4.3个百分点，占全市工业比重84.9%，回落2.5个百分点，拉动工业经济增长5.7个百分点。1—4月份，原煤销量2980.9万吨，下降10.5%；平朔洗煤销量3009.1万吨，仅增长2.2%。

　　2、电力生产继续回升。1—4月，全市共完成发电量98.4亿千瓦时，增长12.2%，同比提高14.9个百分点，比2月、3月分别提高6和2.9个百分点；当月完成发电量23亿千瓦时，增长23%。其中火力发电94.9亿千瓦时，增长13.6%；当月发电22亿千瓦时，增长27.7%。风力发电3.4亿千瓦时，下降15.9%；当月发电0.93亿千瓦时，下降33.8%。前4个月电力行业共完成增加值11.4亿元，增长14.2%，占全市工业比重6.5%，拉动工业增长0.4个百分点。

　　3、非煤电行业增速明显回落。1—4月，全市非煤电行业完成增加值14.1亿元，增长0.7%，同比回落2.4个百分点，低于全市工业6个百分点，拉动工业增长0.5个百分点。当月完成增加值3.7亿元，下降6.1%。

　　4、民营经济进一步壮大。1—4月，全市非公有制企业完成增加值58亿元，增长6.6%，比重占到全部工业的33%，比去年同期提高0.8个百分点，拉动工业增长2.2个百分点。私营企业完成增加值48.6亿元，增长7.1%，增幅超出全市工业0.4个百分点，比重比去年同期提高0.5个百分点，拉动工业增长1.9个百分点。

　　5、企业效益整体运行不佳。1—3月，全市规模以上工业企业实现主营业务收入279.7亿元，同比下降8.2%；实现利税47.3亿元，下降21%；实现利润20.2亿元，下降26.4%。全市268户规模以上工业企业有84家亏损，比去年同期增加17家，亏损面达到31.3%，比去年同期高出4.9个百分点，亏损企业主要集中在煤炭开采和洗选业、非金属矿物制品，亏损企业数分别为37家、21家，实现利润总额分别下降31%和66.7%。

　　（三）投资增速高位放缓。1—4月，全市完成固定资产投资152.1亿元，增长4.7%，比去年同期回落16.2个百分点，比2月、3月分别回落19和3.4个百分点。三次产业投资均呈现回落态势，第一产业投资完成11.7亿元，增长23.9%，同比回落8.3个百分点。第二产业完成投资额82.8亿元，增长12.3%，同比回落3.8个百分点，其中煤炭行业完成投资17.8亿元，下降38.5%，电力行业完成投资28.3亿元，增长87.6%，非煤电行业完成投资36.8亿元，增长23.6%；第三产业完成57.6亿元，下降7.2%，同比回落32.7个百分点。

　　全市在建施工项目412个，其中新开工项目177个，同比增加69个，完成投资额56.7亿元，增长83.4%。新开工亿元项目40个，同比增加26个，完成投资额34.4亿元，增长1.6倍。

　　民间投资活力凸显。1—4月，全市私营经济完成投资40.7亿元，增长50.6%，增幅高于全市投资45.9个百分点，占固定资产投资的比重达到26.8%，比去年同期提高8.2个百分点。

　　制造业投资规模超过采矿业。从今年3月份开始，制造业投资规模开始超过采矿业，成为带动全市投资增长新的领跑者。1—4月，制造业完成投资34.5亿元，增长27.8%。投资规模比采矿业高出16.1亿元，投资比重占全部投资的22.7%，同比提高4.1个百分点。

　　房地产投资失去对经济增长的拉动作用。从去年开始受调控政策影响，房地产开发呈现出前所未有的困难局面。1—4月，全市房地产开发投资9.8亿元，下降11%，比去年同期回落35.9个百分点，比重占全部投资比重为6.4%，同比回落1.1个百分点。其中：住宅投资6.9亿元，下降12.1%，同比回落69.3个，占房地产开发投资的比重为71%，同比回落1个百分点。全市房地产开发企业房屋施工面积637.9万平方米，增长19.1%，其中住宅施工面积452.1万平方米，增长14.6%；房屋新开工面积10万平方米，下降86.5%，其中住宅新开工面积8.7万平方米，下降84%。商品房销售面积8.3万平方米，下降36.5%，其中住宅销售面积7.1万平方米，下降29.7%、商品房销售额2.9万元，下降28%，其中住宅2.4万平方米，下降18.7%。商品房待售面积126.7万平方米，下降0.4%。

　　（四）市场销售较快增长。1—4月，全市限额以上社会消费品零售总额34亿元，增长23.8%，同比提高5.6个百分点。其中城镇完成31.6亿元，增长27.2%；乡村完成2.4亿元，下降8.5%。分行业看，批发业完成零售8.8亿元，增长12%；零售业完成23亿元，增长32%；住宿业完成0.3亿元，下降41%；餐饮业完成1.5亿元，增长6.8%。

　　据海关统计，1—4月，全市外贸进出口总额实现1878万美元，下降55.7%。其中出口683万美元，增长21.6%，增幅同比提高12.1个百分点；进口1195万美元，下降67.5%。

　　（五）财政收入增长乏力。1—4月，全市财政总收入完成72亿元，下降15.9%，比去年同期回落14.9个百分点；公共财政预算收入完成37.4亿元，增长1.2%，比去年同期回落12.8个百分点。

　　财政支出重点得到保障。1—4月，公共财政预算支出完成34.9亿元，下降14.5%，其中一般公共服务支出2.6亿元，下降38.9%；教育支出6.2亿元，增长1.4%；文化体育和传媒支出0.6亿元，下降6.4%；社会保障和就业支出4.7亿元，增长25.3%；医疗卫生支出3.2亿元，增长36.7%；节能环保支出1亿元，下降9.8%；农林水事务支出4.5亿元，增长9.9%。

　　（六）居民收入稳定增长。按新统计口径计算,一季度全市居民人均可支配收入3981元,同比增长11.1%,与全国、全省平均水平持平。其中城镇常住居民人均可支配收入6014元，同比增长10.3%，分别比全国、全省高0.5和0.3个百分点，增幅居全省第四位；农村常住居民人均可支配收入1948元，同比增长13.6%。

　　（七）金融机构存贷款格局有所扭转。截止4月末，全市金融机构各项存款余额达到1108.7亿元，比年初增加14.5亿元，增长1.3%，其中企业单位存款361.7亿元，减少21.9亿元，下降5.7%；储蓄存款684.7亿元，减少10.6亿元，下降1.5 %。各项贷款余额493.5亿元，比年初增加23.8亿元，增长5.1%，其中短期贷款224.1亿元，增长4.4%；中长期贷款225.4亿元，增长6.0%；票据融资44亿元，增长3.9%。

　　（八）市场物价温和上涨，工业品价格继续走低。1—4月，全市居民消费价格总水平同比上涨1.8%。分类别看，调查的八大类商品价格“五升三降”，其中食品类价格上涨3.4%，衣着类价格上涨2.7%，家庭设备用品及维修服务类价格上涨0.8%，医疗保健和个人用品类价格上涨2.4%，娱乐教育文化用品及服务类价格上涨2.2%，烟酒类价格下降1.1%，交通和通讯类价格下降0.4%，居住类价格下降0.3%。

　　全市工业品价格仍然处在下跌当中，1—4月份全市工业品出厂价格总水平比去年同期下跌了17.6%，其中煤炭开采和洗选业下跌28.2%，电力生产行业下跌4.8%，耐火材料制品制造行业下跌3.9%，陶瓷制品业下跌12.3%，工业品价格下跌几乎涉及全市所有重点行业。

　　二、当前经济运行中存在的主要困难和问题

　　从前四个月各项指标完成情况不难看出，当前我市经济运行正面临前所未有的困难，主要表现在以下几个方面:

　　（一）主导企业开工不足，工业产品产量下降种类增加。煤炭企业：受到市场持续低迷、产能过剩的影响，1—4月，全市56座煤矿中有3座矿井产能达不到国家统计标准而退库。现有的53座煤矿中有4座煤矿停产，25座煤矿产量下降；50家洗煤企业有2家企业没有产量，28家企业洗煤量下降。诸多煤矿企业停产及产能的下降导致全市原煤、洗煤产量均出现负增长。电力企业：1—4月，全市11座火力发电企业有1座停车，5座产量下降；6座风力发电企业有4座产量下降。工业产品：1—4月，在统计的35种工业产品中有14种产品出现下降，有10种产品降幅超过10%。其中原煤下降6.4%，洗煤下降0.1%，乳制品下降9.4%，水泥下降22.9%。

　　（二）煤炭行业低迷表现短期内难以改变。  煤炭价格依然疲软。虽然5月中旬神华和中煤相继上调煤价以及政府政策相助，但是难改动力煤疲软之势。截止目前，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格报收于534元/吨，比前一报告期仅上涨2元/吨，与年初的605-615元/吨依然有不小差距。受供大于求的本质关系以及进口煤价低的逼迫影响，煤炭“微利”现状还将保持一段时期。煤炭行业经营效益下滑。今年以来，煤炭行业主营业务收入一直为负增长，1—3月，规模以上煤炭行业完成主营业务收入212.7亿元，同比下降12.3%。煤炭行业利润也大幅下降，亏损企业较多。1—3月，煤炭行业实现利润16.1亿元，同比下降31.0%；亏损企业亏损额为4.1亿元，占全部亏损总额比重达到68.3个百分点。在106户煤炭行业企业中，亏损企业为35户，亏损面达33%。煤炭库存居高不下。由于销售不畅，4月末，全市原煤库存479.3万吨，同比增长21.3%。

　　（三）企业效益下滑，税收降低，财政持续增长难度加大。今年全市工业企业效益继续延续去年下滑的状态，整体效益运行不佳，特别是受价格和市场影响，主导产业煤炭行业利润下滑严重，税收缺口较大，其他行业难以弥补。同时受前期钱荒影响，银行贷款难度加大，部分中小企业运行受阻，出现资金断裂，难以对全市财政收入增长发挥出较大贡献。税收部门除地税增长20.8%，增收4.2亿元，国税部门、财政部门均是下降状态，分别下降29.4%、16.4%，减收2.1亿元和1.7亿元。作为主导产业的煤电行业共完成13.7亿元，占公共财政预算收入的比重比去年同期回落5.9个百分点。其中煤炭行业完成12.7亿元，下降14.02%，减收2.1亿元；电力行业完成1.1亿元，仅增长7.3%，增收712万元。

　　（四）投资增长乏力。项目平均施工规模缩小。1—4月，全市施工项目个数412个，同比增加155个，计划总投资1749.1亿元，同比增长12.4%；平均每个项目建设规模4.2亿元，同比下降2.6%，增幅同比回落10个百分点。本年新开工项目177个，同比增加69个，计划总投资204.6亿元，同比增长41%；新开工项目平均建设规模1.2亿元，同比下降14%，增幅同比回落1.2倍。大项目支撑作用减弱，续建项目投资规模不足。1—4月，亿元以上项目207个，同比增加40个，完成投资额120.6亿元，仅增长5.3%。全市五亿元以上项目个数59个，同比增加16个，完成投资额67亿元，同比下降4.9%。续建项目个数382个，同比增加1个，完成投资额95亿元，同比下降16.6%；续建亿元项目167个，同比增加15个，完成投资额86亿元，同比下降15.1%。投资到位资金不足。1—4月，投资到位资金171.1亿元，下降21.6%，低于投资增速26.3个百分点。其中上年末结余资金14.2亿元，下降73.3%，本年资金来源157亿元，下降5%。

　　三、几点建议

　　面对全市经济运行的严峻形势，全市上下要认清形势，勇于担当，特别是要深刻领会近期召开的全市经济工作推进会上市委、市政府提出的“兜底线”等相关要求，认真贯彻落实会议上针对当前经济低迷提出的六项措施——减负担、堵漏洞、促联手、创环境、搭平台、增投资。努力使全市经济增长步入健康发展轨道，实现上半年“双过半”。

　　（一）加强经济运行监测。定期召开经济运行分析会，综合经济部门建立协调沟通和分析研判机制，密切关注全市经济指标走势，对照当前经济发展进度寻求与年度目标之间的差距，加强对宏观经济指标及关联指标之间影响程度的分析，及时研究解决经济运行中出现的新情况、新问题，准确把握我市主导产业市场变化趋势和存在的具体问题，有针对性地制定有效应对措施。

　　（二）积极化解煤炭行业运行困难。深入贯彻落实“煤炭20条” 及近期出台的煤炭救市新“17条”等若干政策措施，鼓励具备条件的煤井开足马力生产，加大洗选力度，以量的增加弥补价格下降的影响，千方百计帮助企业扩大销售，节本增效，协调平朔等大集团与地方煤矿建立稳定的销售合作关系，确保煤炭工业稳步运行。

　　（三）加大项目投资推进力度，增强发展动力。政府要和相关部门加大对重点投资项目的追踪监测和协调服务力度，对全市尚未开工的重点项目，要逐个调查，组织协调各部门解决问题，积极创造开工条件，确保尽快开工建设。督促帮助新开工项目尽早办理相关手续，入库纳入投资统计范围，同时尽快落实资金，使目前因结转项目不能开工的及早复工。进一步扶持民间投资，把民间投资作为担当全市投资的另一引擎，在政策上给予大力支持。

　　（四）加大帮扶困难企业力度。通过对现有生产线进行改造升级，减少用工需求，节约用工成本，从而有效的提升生产效率，缓解成本对企业利润空间的挤压。清理各种行政事业性收费。能暂缓收取费金的可以缓收，以减轻企业资金压力。同时要引导和帮助企业加强市场形势分析和研判，及时掌握最新供需变化，适时适度调整产品结构，把握生产节奏，确保企业生产稳定、销售稳定，对于产品市场前景好但暂时陷入困难的企业要给予一定的资金扶持。针对中小企业贷款难的问题，政府要出台更多优惠政策，为企业贷款提供信用保证，提高企业的信誉度，降低银行贷款风险，从而有效缓解中小企业融资难这一困境。

　　（五）继续完善融资环境。各金融机构要抓住当前全市存款规模不断扩大的有利时机，认真贯彻落实我省扶持中小微企业发展的财政15条、金融12条政策措施。在严格控制系统风险的基础上适度扩大信贷规模，积极改善存贷比总体偏低的现状，不断加大对实体经济的支持力度；各级政府部门要优化创新金融发展环境，推动金融业稳步健康发展，努力构建覆盖全市城乡范围、服务各类市场主体的多元金融服务系体，为各类企业特别是中小企业提供良好的融资环境，为全市转型综改项目提供良好的金融支撑。（朔州市统计局）（责任编辑：贾亚军）