晋城财政：开展政府购买服务工作的做法与成效

近年来，晋城市财政局采取政府购买服务的方式，安排专项经费支持提升基本公共卫生服务水平，探索改变以往只按户籍人口分配资金的管理办法，综合考虑服务人数、服务质量、承担任务、资金使用效果等因素，提升服务单位积极性，切实保障了群众就医需要。

一、主要做法

（一）健全组织机构。成立基本公共卫生服务的具体实施机构，由乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）负责具体实施，委托村卫生室、社区卫生服务站合理承担基本公共卫生服务任务。

（二）明确购买范围。包括城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0～6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者健康管理、II型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、中医药健康管理等服务项目。

（三）充足保障经费。经费补助标准逐年增长，人均补助已由2009年初的15元均翻达到30元。2013年，中央、省级财政共安排资金6204万元，市级财政安排配套资金600余万元。

（四）实施绩效考核。按照“分级负担，足额保障、政府购买”原则，市财政、卫生部门联合组成基本公共卫生服务项目绩效评价领导小组，通过现场汇报、查阅资料、实地考察、调查走访等形式，定期、不定期进行抽查。

（五）建立奖惩机制。根据绩效考核评价结果，对完成较好的单位和个人给予通报表扬，对于工作中存在玩忽职守、弄虚作假等违规违纪行为给予通报批评。对考核优秀的县（市、区）给予奖励，对考核排后的县（市、区）核减市级配套补助经费10%。

二、主要成效

据统计，全市城乡居民健康档案建档人数达144261人，建档率达93.3%。其中，为4.55万名高血压患者、0.71万名糖尿病患者纳入服务范围；免费为37.6万名65岁以上的城乡居民进行了健康体检；免费为2.1万名15岁以下人群补种乙肝疫苗；免费为780名贫困白内障患者实施复明手术，使患者重获光明；对9249名农村孕产妇住院分娩进行了补助；免费为3112名适龄农村妇女进行了宫颈癌、乳腺癌筛查；免费为7332名农村育龄妇女补服叶酸；修建了3399户农村无害化卫生厕所。城乡公共卫生覆盖率和满意度分别达100%和98%以上。