数字看晋城——回眸2014：简政放权“蹄疾步稳” 释放改革红利
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《数字看晋城——回眸2014》系列报道之一：回望2014晋城市财政改革与发展
《数字看晋城——回眸2014》系列报道之二：
黄河新闻网晋城讯 (焦勇 秦宏平 尚东霞) 2014年深改元年，晋城市按照中央、省里统一布署，将深化简化审批手续和转变政府职能，推动行政体制改革，作为深化自身改革的重点去抓，“稳增长、调结构、促改革”，简政放权，释放改革红利，打造晋城经济升级版，从而，激发了市场和社会的活力。
深化政府机构改革 37个政府工作部门精简为32个
根据晋城市委市政府公布的《晋城市人民政府职能转变和机构改革方案》，积极稳步推进大部门制改革，形成精干高效的市级政府组织体系，目前，市级政府机构改革任务已于2014年底完成，完成任务共36项，其中政府职能转变24项、机构和职责整合6项、加强机构编制管理6项。职能转变任务将在3—5年内逐步完成：2015年完成的任务共23项，其中政府职能转变18项、机构和职责整合5项；2016年完成的任务共9项；2017年完成的任务共4项。
优化机构设置 提高行政效能
晋城市政府原有工作部门32个，部门管理机构2个，挂牌独立运行机构1个，加上下放的工商、质监机构，共有政府机构37个。此次机构改革中需要整合消化机构5个。机构改革后，共设置办公厅和工作部门32个。
加强机构编制管理 财政供养人员只减不增
机构编制管理将进入史上最严格时期，执行机构编制管理规定不打折扣，不得突破省编委核定的晋城市行政编制总额和各类专项编制总额，全市事业编制总额以2012年底统计数为基数，实行总量控制，不得突破并要有所减少。将严肃机构编制纪律，严格控制政府规模，努力降低行政成本，把更多的财力用于改善民生。
本轮政府机构改革的三个突出特点
政府职能转变和机构改革远不是撤并几个部门、调整一批干部那么简单，身份的转变、岗位的调整、职责的重组、权力的增减，机构合并过程不仅仅是“物理变化过程”，更难的是“化学变化过程”，政府自己要“瘦身提效、内提素质、强身健体”最大的亮点有三：
首先，行动果断。就部署行政体制改革和机构职能转变，向自己“开刀”，充分显示了执政为民的坚强决心和务实高效作风；
其次，措施有力。紧紧牵住转变职能这个“牛鼻子”，义无返顾地推进，体现了负责任、重法治、讲科学的态度；
再次，目标明确。在机构合并同时，立即着手开展政府职能方面的制度改革和创新，探索行政管理体制、机制、制度“三位一体”变革的新路子，并为之设立了路径图和进度表。
取消和下放行政审批项目46项 社会活力全面迸发
取消行政审批项目23项
完全取消的4项。煤炭经营资格证申领和年检，使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可，第二类医疗器械经营许可。
从行政审批事项中取消后转变管理方式的19项。体育类社会团体申请成立、变更、注销登记、年度检查，企业产品标准备案，技术合同认定，科技类民办非企业认定，建设项目人民防空工程设计条件，开放旅游景区审查，旅游项目新、改、扩建的核准，社会团体及分支机构变更登记行政审查，民办非企业单位变更登记行政审查，基金会及分支机构、代表机构变更登记行政审查，工业固体废物申报登记，企业的《危险废物应急预案》备案，第一类医疗器械产品注册，城市道路工程竣工验收，新建改建扩建的工程项目节约用水设施的竣工验收，放射诊疗建设项目卫生设计审查，放射诊疗建设项目竣工验收，水工程建设项目流域综合规划审核，肥料登记推荐上报。
下放行政审批项目22项
完全下放16项。乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设立有限广播电视站批准，包装装潢印刷企业设立审批，动产抵押登记、变更登记、注销登记，自备水源单位地下水销售价格，农村机井灌溉供水价格、乡镇农村人畜饮水供水价格，乡镇农村供热及相关服务价格，石油液化气销售价格，乡镇、农村煤层气价格，2A级及以下游览参观点门票价格，外商投资鼓励类和允许类总投资1亿美元(不含1亿美元)以下的项目的核准备案，市管以下（不含市管）企业的工业固体废物污染环境防治设施关闭、闲置或者拆除核准，县管生活垃圾处置设施关闭、闲置或者拆除核准，市辖区范围内200张床位以下养老机构设立，林木种子生产、经营许可，村庄和集镇项目建设开工申请，水产苗种生产许可证核发。
部分下放市级审批权限6项。体育经营许可证，建设项目环境影响评价登记表的竣工验收，职业介绍机构资格认定，企业综合计算工时和不定时制度批准，城市桥梁上架设各类市政管线审批，水产养殖许可初审。
下放扩权强县试点县（市）1项
下放扩权强县试点县（市）的1项审批事项扩大下放至城区、泽州县、陵川县、沁水县，此行政审批事项为5000万美元以下的鼓励类、允许类外商投资企业设立及变更。
纵览此次“放权”，精简或取消的不少项目都和民生息息相关。进一步优化了行政审批运行机制和流程再造，提高了审批效率，减少了很多不必要环节，让优惠政策落地，激发了市场活力、需求潜力和发展的内生动力，争取到改革的最大红利。
权力一再瘦身，服务没有缩水
2014年11月5日，王先生到市工商局办理公司注册，参照便民规范样本填写完规定表格、准备好相关复印件和其它资料，王先生表明因事要到外地出差，虽然工商局承诺三日后取证，能否当日取到营业执照？窗口办理员仔细审核后，当即打印好营业执照交给王先生。“这要是往年，不跑几趟是办不了的。”王先生说，“工商登记制度改革得好！门槛放低了，注册资本认缴制，手续简便，效率高，我至少可以早一个月进入市场运营！”
整体来看，全市新增企业数量出现“井喷式”增长，市场主体空前活跃。仅市工商局， 2014年度新注册公司1111家，与2013年度的598家相比，同比增长85.79%。2014年注册资本585428.5万元，2013注册资本为296301.25万元，同比增长97.58%。
“一打纲领不如一个行动”。晋城市此番机构合并改革就是迈大步、动真格、求实效的实际行动。相比此前进行过的多轮行政审批项目清理， 相继推出过的“限时办结制”、“首问负责制”和“特事特办制”等一系列特色创新之举，此轮审批权限下放和取消，力度空前。
2014年政府简政放权无论从数量、还是从质量上，都取得很大成果，也让大家深深感受到政府转变职能的决心和力度。推进改革后，2015年，政府如何适应职能转变新要求，把该放的事坚决放开，把该管的事管住、管好？政府职能转变的新成效又为经济社会发展注入怎样的新活力？ 我们期待着行政体制改革将被赋予的新内涵。