晋中改革创新“组合拳”打开增长通道
图为建设中的新能源汽车车间厂房。曹伟摄
8月27日，记者走进正在加速生产的平遥县宇皓新型光学材料生产车间，公司负责人说，政府千方百计为企业发展创造条件，上半年生产激光光学板30万张，同比增长230%，主要供应海尔、康佳等厂商，这是晋中市转型发展的一个缩影。今年以来，面对经济下行的压力，晋中市全力启动改革创新这个“发动机”，通过转变政府职能，破解发展难题，营造了发展环境，激发了企业活力，实现了经济社会发展“双过半”。
晋中市领导说，省委、省政府要求晋中建设 “四化”率先发展区，要在“止缓回稳促增”中闯出一条路子。靠什么？必须依靠改革创新。
4月，晋中在全省率先推出“煤炭10条”。5月，晋中成立了全省首家混合所有制农投公司。8月，晋中市率先在全省公开涉企行政权力清单。从9月开始，晋中在全省率先公开拍卖加气站经营权。总之，晋中打出改革创新的一套“组合拳”。
晋中改革创新特点之一是政府果断转变职能。新取消调整下放行政审批和事业性收费项目48项，进一步引深“两集中、两到位”改革，30个单位全部设立审批科并进驻政务大厅。聘请全球领先的管理咨询机构埃森哲公司，对政府职能转型、行政审批体系再造和公用事业财政支出管理体系进行职能梳理、流程再造和优化提升。启动依法行政减轻企业负担专项治理工作，率先在全省公开涉企行政权力清单，公开涉企行政权力项目5175项，其中“在用”1874项，“挂起”3301项。在晋中开发区、榆次工业园、祁县开发区实行“负面清单”管理。
晋中改革创新特点之二是充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。晋中取消了政府在煤炭中间环节的一切收益，政府从市场中退出来，就是要让“无形的手”把煤矿、银行和销售企业组织起来，形成共同发展机制。晋中在全省率先公开拍卖加气站经营权，虽然是个单项改革，但是市场配置资源的导向非常明确。晋中成立金谷现代农业投资有限公司，就是用资本市场撬动现代农业发展。
晋中改革创新特点之三就是探索建立新机制。在项目建设中，晋中建立项目寻源、评审、分级管理专业服务团队和合理配置要素等推进机制。设立新兴产业和传统产业项目专项资金各1亿元，县级财政1:1配套，进行以奖代补。在金融创新中，晋中建立政银企对接机制，解决中小企业融资难。在城市建设中，晋中建立项目法人制、项目代建制和征收拆迁属地负责制。
改革创新，打开了增长通道。上半年，晋中地区生产总值增长6.2%、规模以上工业增加值增长6.6%、固定资产投资增长21.2%、公共财政收入增长11.7%、社会消费品零售总额增长12.6%，进出口增长37.24%。主要经济指标高于全省平均水平。（记者苗武军）