晋中市民政局压实责任 让权力在阳光下运行

市民政局按照市委市政府安排部署,迅速组织实施“六权治本”工作,并结合上年度该局自行开展的打造廉洁民政、职权流程再造工作,重点推进“两个清单”和“两张流程图”的编制,努力构建决策权、执行权和监督权科学运行的权力制衡机制。

迅速部署,压实责任。8月10日,市民政局党组会议专题研究“六权治本”工作,将“六权治本”作为下半年的重点工作来组织实施,即刻启动权力清单和责任清单的编制,制定《晋中市民政局推进“六权治本”的实施方案》,成立领导组,形成了“一把手”负总责亲自抓,分管领导直接抓,班子成员分工抓,责任科室具体抓,上下联动,分工明确,责任到人的良好局面。

组织培训,各负其责。紧紧围绕“两个清单,两张图”这个工作重点,在8月10日全市推行“两个清单”制度培训会后,8月11日即组织全体局领导和科(室、中心)负责人,以党组中心组会议的形式组织培训,明确“两个清单”编制工作内容、注意事项、格式要求、时限和标准,明确了工作职责,确保了按照规定的时间节点完成任务。为确保此次行政权力清理规范工作的质量,该局落实了分管领导问责,由分管领导召开机关会议,共同研究部署清理工作,明确工作要求,并督促按时、按质完成清理规范工作,做到清理流程不缺、权力项目不漏,保证清理工作规范依法地开展和顺利进行。

深入自查,全面清权。按照“全员查找,全面查找”原则,对全局的行政权力职责、权限进行了全面的梳理和确认,与省民政厅有效对接,及时查缺补漏。编制清单过程中,坚持职能科室清理编制,分管领导把关签字,局务会议研究通过的原则,逐项逐条、从严落实。现已编制完成权力清单并审核通过,包含行政许可5项、行政处罚12项、行政强制3项、行政确认7项、其他类7项共计34项。责任清单已经通过一审,目前正在修改阶段,将于10月20日上报二审。

作为全市落实“两个责任”的试点单位,在省委提出“六权治本”工作后,市民政局党组就进行了先期探索,从构建完备、高效、严密的权力规范体系入手,梳理了内部权力清单,进行了流程再造,聘请了纪检监察联络员,健全完善了工作制度,力求做到权力配置科学合理、权力使用阳光透明,强化对权力运行的制约和监督,从源头上预防腐败的滋生。一是梳理权力清单,依法确定权力。对所有科(室、中心)职责权限进行了梳理,制定了各科(室、中心)的权力清单和责任清单,局分管领导与各科(室、中心)负责人签订了《晋中市民政局严管队伍 严管资金 严管作风》责任书,构建出知权、履责、追责的责任体系,并对所有科室的行政权力进行了全面清理规范,出台了《关于印发晋中市民政局行政处罚自由裁量权基准的通知》,确保权力不缺位、不越位、不错位。二是进行流程再造,阳光行使权力。从权力的配置和使用着手,固化工作程序,明确哪些权力放在科室,哪些权力分管领导负责,哪些事项需要上会研究决定,哪些事项需要公示、在哪个环节公示,每个环节的办结时限等,对自然灾害生活救助资金等10项专项资金和经费,街路名标志牌制作安装等16项重要权力事项及干部管理和选拔任用共计26项内容进行了流程再造,制订了29项工作流程,并进行了大会审议。三是建立健全制度,强化权力制约。市民政局结合党风廉政建设“两个责任”落实,紧紧抓住厘清责任、明确职责、强化考核、严肃追究这四个环节,制定出台了《晋中市民政局工作规则》等一系列办法和制度,从制度入手,把权力关进制度的笼子,从源头上预防腐败的滋生。四是聘请纪检联络员,延伸权力监督。五是开展联合审计,体检式监督。从2013年开始,由驻局纪检组协调聘请专业审计人员对直属事业单位上一年度的民政资金进行全面审计,目前已实现市民政直属事业单位专项资金审计的全覆盖。针对2014年的审计结果,对审计出的资金核算、往来款项等问题及时报局党组,并于4月24日召开了市直民政系统审计整改工作会议,将存在的问题反馈相关单位,要求其进行限期整改。(郝青)