市教育局长：“教育是事业不是产业！” 将严管民办学校

　　近两年来被诟病的"公退民进"、民办学校乱象丛生等现象将得到解决。昨日，全市民办学校党组织建设暨年检工作会议释放出严管民办学校办学行为的信号，市教育局局长梁宏宇掷地有声地说："教育是良心工程，是事业，不是产业！"规范民办学校发展势在必行。

　　 乱象一：办学方向偏差

　　截至2017年底，我市共有民办中小学63所，民办培训机构498所。全市民办学校现有校园面积3015亩、建筑面积126.6万平方米、固定资产10.2亿元，从业人员1.3万余名。形成了一批办学水平较高、社会声誉较好的民办学校，成为全市教育事业的重要组成部分。 但是，“少数民办学校办学方向存在偏差，有的民办学校没有坚持正确的办学方向，把学校当企业来办，片面追求营利，违规行为时有发生。”

　　 乱象二：学校间发展不平衡

　　民办学校之间发展水平很不平衡也是目前民办学校存在的问题之一。“有的民办学校在校人数众多，存在安全隐患；有的学校办学条件较差，教学设施设备不完善，学校发展举步维艰……” 同时，民办学校财务监督管理也存在风险，部分学校资产与举办者资产界限划分不清，学校的法人财产权不落实，举办者不能严格依法和依照学校章程行使职权。有的民办学校先期投入的资金有相当一部分来自贷款、借款，甚至高利贷；稍有营利，又将资金转出去创办其他企业；一旦经营不善，发生资金链断裂，必将导致民办学校无法正常运转，给社会、家长、学生带来严重影响。

　　 乱象三：违规行为屡禁不止

　　民办学校违规招生行为屡禁不止。梁宏宇说：“有的民办学校把‘自主招生’理解为没有限度的‘自由招生’，无视国家和省市的招生政策，无计划招生、超计划招生、跨区域招生、提前考试招生等问题屡禁不止，干扰了正常的教育教学秩序，影响极其恶劣。”

　　这直接导致公办教育与民办教育发展不协调。从全国范围来看，民办初中学生占10%左右应属正常，然而，我市民办初中在校生占比接近30%，民办义务教育学生所占份额过大，已经在一定程度上背离了义务教育的本质属性。 与此同时，民办培训机构非法办学现象屡禁不止。培训班无证办学现象仍然存在，即使是有证的民办培训机构，也存在夸大宣传、虚假承诺、财务管理不规范、收费退费两张皮、办学场所存在安全隐患等问题。

　　 措施一：违规失信要受惩戒

    今年开始，我市将市县联动，建立规范民办学校办学行为的长效机制，民办学校的年检工作将实行过程考核和年终评价相结合的模式，实行民办学校规范办学行为制度建设，建立违规失信惩戒机制，建立民办学校信息强制公开制度，通过公布权威客观的民办教育信息，主动引导学生家长为孩子选择依法办学、年检合格的民办学校就读，引导全市民办学校自觉规范办学行为，为民办教育健康发展创造良好的外部环境。

　　 措施二：填补民办培训机构党建“空白”

　　今年，市教育局还将集中力量和时间，实现民办学校党的组织和党的工作全覆盖。 解决民办学历学校党建工作落实不到位、党组织作用发挥不明显的问题。重点解决民办培训学校党建工作存在“空白”、党组织“软、散、弱”的问题，充分发挥党组织在民办学校中的战斗堡垒作用，进一步提升民办学校党建工作水平。

　　 措施三：“最严”年检

　　1月31日前，各民办学校将接受教育行政主管部门的年检，2017年度年检合格的民办学校(民办培训机构)，2018年可继续进行招生。

　　通过年检，将督促民办学历学校，严格按照招生范围和招生计划进行招生，严格执行控制班容量的规定，严格落实均衡编班、均衡配置教师的要求，严禁提前组织招生，严禁组织与招生有关的考试，严禁以各类竞赛考级等证书作为招生入学的依据，督促民办培训机构，严格按照有关政策规定，在学校建立严格规范的收费、退费制度。 市教育局将及时公布2017年度全市民办学校年检合格学校和不合格学校名单，供公众查询和监督。本报记者张晓丽