把文化旅游作为“吃饭产业“——以大同文化旅游发展为例

　　煤炭经济低迷、文化旅游不振等因素一直在影响着持续数年的大同城市经济转型，在煤炭依旧是大同市财政主要来源的经济架构下，而今的古城旅游梦是否能经得起煤炭“烤”问？
　　2015年8月，大同市委书记张吉福履新以来，调研民情，征集意见，抓住将大同纳入京津冀协同发展等国家战略布局的机遇，稳步踏实地着手各项工作。
　　2015年10月8日，大同市委、市政府本着“问计于民、问需于民、问政于民”的设想，决定在全市开展“同心同力，发展大同”大调研、大讨论活动，由市委书记张吉福领题的《文化旅游产业振兴发展研究》报告，从大同市文化旅游的现状分析，到揭示理念认知、发展模式、开发建设等突出问题；从当前产业发展面临的现实机遇，到现实拥有的有利优势；从发展产业的目标定位，到“五环联动”、“六大工程”等近远期规划，形成了以文化旅游产业为转型突破，实施“3+3+  3+1”建设战略，打造新兴支柱产业，打造旅游目的地、山西旅游北大门、全省旅游集散中心的宏伟蓝图。

大同旅游有什么？

　　大同市是国家首批历史文化名城，中国九大古都之一。大同市现有各级文物保护单位346处，其中世界文化遗产1处，国家级文物保护单位22处，省级文物保护单位20处，市县级文物保护单位220余处。这些文物保护单位中有古建筑188处，古墓葬38处，古遗址66处，石窟寺9处，近现代重要史迹及代表性建筑23处，石刻及其他22处。
　　举世闻名的云冈石窟，距今已有1500多年历史，现存大小窟龛53个，石雕塑像51000余尊。这一宏伟的工程是4万人用60多年创造性劳动而构筑的伟大艺术宝库；辽代建筑华严寺，其大雄宝殿规模宏大，壁画之神奇、经橱37种透心花纹刻镂之玲珑、合掌露齿微笑泥塑菩萨之婉丽动人，堪称佛教华严宗的圣寺古刹；明初建筑“九龙壁”，原是朱元璋第十三子朱桂封藩的代王府前的“照壁”，壁面用五色琉璃组成，九条巨龙，生动逼真；被徐霞客称为“天下巨观”的悬空寺，为北岳恒山十八景之首，全寺攀附在悬崖绝壁之上，三十多间殿阁分上下三层，以栈道贯通，整个建筑超凡出奇，巧夺天工，是我国罕见的“空中楼阁”和文化壁龛。此外，大同长城八景、古云中八景、灵丘觉山寺、阳高“许家窑”文化遗址、汉代白登之战遗址、云林寺、天镇慈云寺、广灵壶山水神堂、灵丘赵武灵王墓、新荣区北魏冯太后永固陵、孝文帝虚宫万年堂、镇川北魏思治寺等，都是我国珍贵的历史文化遗产。

大同旅游缺什么？

　　大同市有众多国家重点文物保护单位，拥有这么多历史底蕴深厚的旅游资源在全国范围内也是极为少见的。大同拥有这么多顶级的旅游资源，可是旅游收入一直顶不起半边天。
　　据了解，2014年，大同的旅游收入是238亿元。2015年1至11月，大同旅游收入为271.85亿元。大同市的旅游收入和其他历史名城相比，少得可怜。看南京、苏州、杭州等旅游城市，年收入动辄达到1700亿元，真令大同人汗颜。
　　如果说南京等地是著名的旅游城市，大同与他们拼旅游有点勉强的话，那么就近看看河南省的焦作市吧。焦作过去长期以煤炭为支柱产业，转换成旅游产业为主后，下大力气转变工作作风。焦作市政府指出：“一切为旅游服务，谁敢砸焦作的旅游牌子，市里就要砸他的饭碗！”他们觉得光靠一个云台山不足以留住游客，据说投资200亿元建了一个人工湖，用赚来的钱来扩大景点。短短的几年时间，焦作市的旅游收入成倍增长，焦作半年的旅游收入，就接近山西全省半年的旅游收入了。反观大同市，守着国家最著名的旅游资源，旅游收入却增长缓慢，可以说捧着金饭碗，老百姓却在受穷。
　　旅游城市要活起来关键是看游客，游客来得越多，花的钱就越多，留在大同的钱就越多。因此，能让游客愿意来旅游，愿意住在大同、吃在大同、玩在大同，是政府机构面对的事情。要能留住游客，就得在各景点加强景点建设和项目建设，完善相关的配套设施，进行旅游线路的设计，开发旅游商品，跟进生活服务的设施，整合旅游资源。
　　对旅游城市来说，一般市政府的要求是“一切为游客考虑”。令人遗憾的是，过去大同市“服务于游客”的旅游观念严重滞后，致使宣传、设施、服务等跟不上来，造成游客来后感觉不方便乃至不愿再来的情况。
　　大同有许多重要的景点至今都不通公交车，比如：市区没有直达恒山的公交车，市区没有直达长城古堡的公交车，市区没有直达火山地质公园的公交车，市区没有直达平型关战役旧址的公交车，市区没有直达赵武灵王墓的公交车等等情况。所以公交公司延长通车时间，是势在必行的。哪怕晚上7点以后加钱，或是1小时出一趟车，也得有车啊！
　　再比如大同旅行社，大同市现有74家旅行社，18家旅行社分公司。依据2014年市旅游局统计口径，全市旅行社营业收入只有2.2亿元，其中龙头企业大同国旅旅游总收入4602.73万元，占五分之一。在全国互联网+旅游风生水起时代，大同市旅行社行业依然秉承传统的经营理念：夫妻店模式、手工作坊模式、守株待兔模式等不一而足，经营理念严重滞后。

大同旅游补什么？

　　多年来，大同市历届市委、市政府都把文化旅游业作为全市转型发展的支柱产业来定位。
　　2015年8月，大同市委书记张吉福履新以来，更是把文化旅游作为“吃饭产业”抓在手上，努力把大同打造成国际性文化旅游目的地城市。
　　把文化旅游作为“吃饭产业”，大同正在补什么？
　　补好硬件设施——改善环境迎来八方游客
　　为了全面改善旅游发展环境，大同举全市之力为文化旅游产业的繁荣发展创造条件。进入2014年，大同市空气质量二级以上良好天数和空气质量综合指数均排名全省第一。2015年10月19日，山西省环保厅公布11个地级市1-9月累计环境空气质量排名情况，其中大同最优。
　　在改造市区生态环境的同时，各县的生态环境建设也取得了长足的进展。灵丘县上北泉村按照“经济林、用材林和风景林并重，绿色经济与生态建设双赢”的发展思路，村内绿化率达73%，形成了“村在林中、林在村中”的花园式旅游经济区。
　　2015年11月18日上午，大同至张家口高速铁路工程在大同市南郊区正式开工建设。大张高速铁路加上正在试运行的大同至西安的高铁，可实现北京-张家口-大同-太原-西安的全线贯通，将大大加强晋北与京津冀地区的联系，对于大同融入环渤海特别是首都经济圈和旅游圈是极大的利好。而扩建后的大同云冈机场更为全市旅游业的腾飞增添了有力的翅膀。
　　补优软件环境——陶冶市民心灵提升旅游质量
　　近年来，中国民间文艺家协会主席冯骥才、中国戏剧家协会主席尚长荣、中国舞蹈家协会党组书记冯双白等文化界名人学者先后来到大同，为大同市文化旅游业的发展献策出力。特别引起大同市民关注的是，白岩松、纪连海等全国知名的文化名人、高校教授、作家、养生专家、经济学家、网络达人来到大同举办讲座，提升了城市文化品位，弘扬了人文精神。
　　大同市大力开展旅游市场整治，建立完善旅游服务质量监督信息公布机制、诚信经营机制、旅游市场暗访机制，大力开展旅游市场整治，提高综合服务水平和游客满意度，提升旅游城市形象和市民文明素质。
　　补美城市品牌——发挥旅游效应助推经济发展大同市加强与北京市旅游委的沟通和合作，实施“依托北京发展大同旅游、融入首都经济圈”的战略，打造“清凉大同城，度夏首选地”、“古都秋色美，大同大不同”城市旅游品牌。先后在北京公交车、地铁、机场大屏幕和北京青年报、北京商报、北京电视台、北京交通台以及核心社区进行全方位、大幅度的旅游宣传，吸引北京游客来大同消夏度假，推动旅游产业发展。
　　大同与内蒙古乌兰察布市、河北省张家口市签订《晋蒙冀大乌张长城金三角旅游合作协议》。积极推进内蒙古、山西、河北三省十五市旅游城市合作，使大同旅游业融入了更广阔的市场。
　　补实旅游体制——机制创新突破发展瓶颈
　　大同针对目前旅游业在体制机制上存在的问题，在产业发展、旅游规划编制、旅游资源开发与保护、文化旅游集团组建、旅游景区经营权与管理权分离、旅游“门票经济”、旅游专业人才的服务保障上进行了创新。
　　为了将旅游业的发展纳入经济社会总体发展规划，大同市建立严格的规划执行机制，按规划布局，按规划实施，严格监督。并充分发挥旅游产业发展领导组的职能作用，建立健全各部门协调运作机制。（来源：山西经济日报）