旅游产业成我省最具潜力产业

旅游产业成我省最具潜力产业

11月26日，我省旅游产业发展报告在省十二届人大常委会第十六次会议中“亮相”。报告中一组数字证明了我省旅游发展的强劲势头：我省2013年实现旅游总收入2305.44亿元，同比增长27.16%；实现旅游增加值1174.3亿元，占全省GDP的7.8%，占服务业增加值的22.6%；旅游业为全省增加财政收入194亿元；全省新增旅游直接从业人员5.8万人，新增间接从业人员14.5万人；因旅游业所带动的餐饮、住宿业消费总额为655.2亿元，带动社会消费品零售总额324.9亿元；到2013年，全省乡村旅游点达到200多个，当年接待游客2400多万人次，旅游收入130亿元，旅游业已成为我省最具活力、具有潜力的产业。而省人大常委会民族宗教侨务外事工作委员会在相关执法调研中，肯定了我省旅游发展的成绩的同时，也发现四大问题制约着这一产业的发展。

今年8到10月份，省人大常委会民族宗教侨务外事工作委员会在我省5市12个县（市）进行调研，发现反映最多的问题集中在旅游管理体制和景区（点）经营机制滞后的问题上。目前涉旅游部门多达28个，管理中存在政出多门、职能交叉、权责不清、互相扯皮等问题。多年来，不少景区（点）仍然属于事业单位性质，在全省49家国有A级景区（点）中，有39家属事业单位管理经营，计划经济色彩较浓，市场竞争能力偏弱，制约了旅游业进一步发展。

基础设施和公共服务方面有待提高，部分景区（点）基础设施相对滞后，有些景区（点）干线公路存在最后几公里“断头路”问题，有的景区（点）公用卫生设施条件较差；景区（点）公共服务体系建设相对薄弱，部分景区（点）在停车住宿、餐饮购物和信息通讯等方面还存在设施简陋、服务缺位等问题；有的企业获得景区（点）开发权后，因资金不足，无法完成后续开发，造成服务设施不健全、资源闲置等诸多问题。

旅游业需要专业的人才队伍，而在我省，这一队伍仍较薄弱。当前，我省旅游人才队伍建设难以适应旅游业快速发展要求，人才供给与市场需求的结构性矛盾突出。旅游经营管理和产品研发等高层次人才匮乏，高素质导游人员和服务人员数量偏少，乡村旅游专业人才基本空白。导游培养使用机制不健全，薪酬待遇偏低、从业季节性强、不少导游流失。调研组在恒山景区了解到，导游在旅游旺季时每日工作14个小时左右，但月入不足2000元，淡季时收入更低，没有基本工资和“五险一金”等保障，待遇差、保障缺成为影响导游服务质量和队伍稳定的重要因素。

随着大众旅游时代的到来，乡村旅游快速成为旅游业的一个亮点，但还存在一些问题和不足。比如质量不高，“吃住行游购娱”等要素体系建设不完善，从业人员多是当地农民，职业素质和服务质量普遍不高。还表现在特色不足上，农家乐仍然是主体，没有很好地挖掘民俗文化等特色资源。另外，发展方式粗放，多数经营户环保意识较差，管理服务原始，精品意识不强等。（记者 张晓鹏）

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