构建梯级新闻发言人机制 强化企业舆论风险防控工作
构建梯级新闻发言人机制 强化企业舆论风险防控工作
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近年来，随着企业转型跨越发展，无论是产业规模、企业数量，还是企业发展区域，都发生了重要变化，一些潜在的风险因素也蕴藏其中。如何有效防范和避免这些风险扩大和升级，为企业改革与发展创造良好的舆论环境，对建立企业梯级新闻发言人制度提出了更高的要求。下面我就晋煤集团近三年来建立新闻发言人机制方面的一些做法和体会与大家进行交流，不妥之处，欢迎批评指正。
一、新闻发言人机制的建立必须符合企业实际，队伍建设必须职责清晰、考核到位
晋煤集团的新闻发布机制从创建初期就受到企业党政的极大支持。2009年初，企业职代会就将构建大宣传格局作为年度重要工作予以部署。党委宣传部就此进行了深入调研，形成了多篇调研报告。2010年初，结合调研情况，我们制定了《关于加强和改进企业新闻发布制度的实施意见》，对企业新闻发布的指导原则、主要内容、基本形式和实施要求进行了规定，并开始在全公司范围内探索《舆情监测与研判工作机制》《突发事件新闻处置工作机制》《新闻发布工作队伍培训工作机制》《新闻发布与舆论引导工作考核评价机制》等“四个工作机制”的建设。2013年初，集团公司将构建梯级新闻发言人制度写进工作报告。我们制定了《关于建立健全梯级新闻发言人机制加强企业舆论风险防控工作的意见》，经党委全委扩大会上充分讨论后修订后在全公司下发执行。
目前，晋煤集团的新闻发布队伍主要有两支，一支就是由各单位（处室）熟悉生产经营整体业务，政治敏锐性强的领导干部组成的新闻发言人队伍；另一支是由熟悉新闻业务、爱好新闻写作的骨干闻通讯员组成，主要负责日常一般性的对外新闻报道。在梯级新闻发言人队伍的构建上，我们根据企业实际分为三级：第一级是代表企业整体对外进行新闻发布的发言人，由省国资委确定的企业领导同志担任；第二级是代表本业务系统的机关职能处室和代表本单位的子分公司新闻发言人，主要由一把手担任；第三级是各子分公司下辖公司、托管公司的新闻发言人。集团公司主要管控第二级。第三级由各子分公司负责管理，集团公司宣传部门监管。
新闻发言人的基本职责：及时了解掌握职工群众和新闻媒体的关注点，研究本单位（处室）新闻发布的重点和难点，适时进行新闻发布；接受媒体记者采访，并提供相关宣传资料；负责研究制定《突发事件新闻处置工作应急预案》，在舆论风险发生后及时开展应对工作。各单位新闻发言人由领导班子成员担任。在考核工作中，每年由集团公司党委宣传部牵头，按照《晋煤集团新闻发布与舆论风险防控工作考核办法》对各单位（处室）进行专项考核评价，每年末向企业考核部门提供考核结果。考核评价结果同各单位（处室）正职领导、新闻发言人的绩效评价与薪酬分配双挂钩。
二、注重发挥新闻发言人和新闻通讯员两支队伍的作用，形成同频共振的“正能量”
在工作实践中，我们始终注意发挥新闻发言人的新闻发布主导作用和骨干通讯员的积极补充作用。每年年初，在集团公司职代会后，我们就组织召开专题新闻通气会，认真研究确定职工群众关心关注的热点问题，将其列为新闻发布的事项，由有关部门或单位召开新闻发布会，现场回答职工群众和企业媒体记者提问，并在企业电视节目中反复播放。目前，集团公司层面举办过的新闻发布会涉及到的事项或内容主要有：企业重点项目建设、保障性住房建设、医疗改革、社区服务、人才培养、老年生活服务等。同时一些基层单位也根据自身实际开展了形式多样的新闻发布活动，受到了职工群众的广泛欢迎。
我们督导各单位建立健全舆论风险预警防控体系，开展新闻发言人队伍的专业化培训和实战演练，针对性地在职工群众中开展正确面对新闻媒体记者采访与舆论监督的素养训练。每年我们利用大型展会或企业重大活动举行新闻发布会，由集团公司新闻发言人或集团公司领导就整体成就和需要招商引资的项目进行新闻发布。近三年来，我们每年都将新闻发言人的培训列入年度培训工作计划，先后组织一二级新闻发言人参加了多期国家新闻总署举办的新闻发言人培训班。
在骨干通讯员的作用发挥上，我们注重专业和业余相结合；在新闻宣传的方式上，我们注重常规般性与特殊性相结合。日常新闻报道由专兼职通讯员共同开展；特殊时期的重要新闻，由专职通讯员或邀请专业媒体记者开展。 三年来，我们在省级以上媒体发表的新闻保持在了2000条次以上，并且连续创出新高。一些报道在人民日报、中央电视台、中央广播电台、新华每日电讯、中国煤炭报、中国工业报、中国矿业报、中国化工报、山西日报、山西电视台等几十家重量级媒体时有发表。
三、企业展新闻发言人制度建设遇到的困惑及难题
在新闻发言人制度建设过程中，我们也遇到了一些需要认真研究与解决的问题：
一是企业新闻发言人岗位变动大，给新闻发言人作用的发挥带来了挑战。目前，我们集团公司的新闻发言人全部为兼职，这些人的岗位时常因为工作需要产生变动，造成熟悉新闻发言的人调离，不熟悉新闻发言的人履职面临着新的困难。二是因突发事件具有偶然性、突发性、不可控性，兼职新闻发言人在应对突发事件新闻发布方面往往缺少经验。部分新闻发言人对一些较尖锐的问题，不知该如何回应，无意之中会给事件处置带来更多麻烦。三是新闻发言人机制目前主要是靠严格的考核和事后的处罚来推动，由于缺少正激励，风险因素高，导致担任新闻发言人的工作缺乏履职动力与主动性、创造性。
综上所述，建立新闻发言人机制是企业新闻宣传工作面临的一个重要实践课题。充分发挥好这一制度的作用，一方面企业要在制度建设上做出保障，另一方面新闻发言人也要提高自身综合素养，真正实现和受众的有效沟通。今后，我们将会进一步落实国资委对企业宣传工作的总要求，学习借鉴兄弟单位好经验、好做法，切实巩固完善现有制度，进一步发挥好新闻发言人的作用，为企业的转型跨越发展提供有力的舆论支持。
来源：晋城煤业集团党委宣传部