【新理念 新动力 新发展】煤炭煤层气部门四个强化夯实基础

　　市煤炭煤层气工业局认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，以安全发展为目标，以依法治理为方式，以改革创新为动力，坚持“四个强化”，破解发展难题，厚植发展优势，推动全行业安全科学高效发展。

　　强化安全监管。积极探寻简政放权后煤矿安全监管新机制、新模式，推动事前审批向事中、事后监管转变，建立了联合式（相关部门或科室联合开展检查）、蹲点式（执法人员跟班作业蹲点检查）、交流式（煤矿同类专业技术人员交流检查）、解剖式（聘请权威专家会诊解剖检查）、谈话式（多层次开展谈心对话检查）等多种检查方式，采用建立台账、履职登记、定期汇总、分期 公告 、监督举报等多种形式，加强对安全生产挂牌领导、安全监管“五人小组”、煤矿领导带班下井履责监督，消除了安全监管盲区，构筑了全天候、全方位、全过程的安全监督检查态势，有效发现和解决了一系列潜在的隐患，提高了地方煤矿安全技术管理水平。

　　强化行政改革。认真落实省委省政府《关于深化煤炭管理体制改革的意见》和市委市政府《关于全面清理行政权力推行权力清单制度的通知》，先后出台了《关于调整和简化部分行政管理事项的通知》、《关于简化煤矿复产复工验收程序的通知》、《关于加强放顶煤管理工作的通知》、《关于加强安全责任履责监督的通知》等文件，调整权力事项30项，其中取消事项12项，承接省厅下放的事项5项，下放备案管理权限事项2项，简化办事程序7项，清理废止文件53件。

　　强化制度建设。依据市审改办意见，重新对权力责任事项清单进行了修改完善，目前正在完善权力运行流程图和权力运行风险防控图。本着规范管理、提高标准、完善机制、稳定运行的原则，出台了《“三重一大”事项决策工作制度》、《行政处罚案件集体讨论决定制度》、《行政效能监察制度》，修订补充完善各类制度13个，深化行政效能建设，提高行政效率，简化公文处理程序，对行政权力（服务）事项、下级申请文件，局长、分管领导必须于当日内签署到承办科室落实，承办科室必须于2日内提出拟办意见并及时进行落实。

　　强化生产运行。认真落实国家、省、市煤炭行业脱困政策措施，着力推进“四个严格治理”（严格治理违法违规煤矿建设和生产，严格治理超能力生产，严格治理不安全生产，严格治理劣质煤生产）。落实均权思维，发挥产能稽查、运销稽查、安全稽查作用，引导煤矿加强采掘衔接，严格按核定能力生产，引导煤矿企业积极探索适合本矿生产实际的新技术和新工艺，科学合理布置采区巷道及工作面，减少零星工程，减少无效进尺，截至10月底，全市地方煤矿累计生产原煤3333万吨，同比增加0.92%。煤层气地面开采企业抽采24.88亿立方米，同比增加15.9%；销售18.48亿立方米，同比增加11.3%。引导煤矿企业强化内部管理，实施精细化管理，深入开展节支降耗活动，严格控制管理费用和非生产性费用支出，深入开展节支降耗活动，在保证安全生产投入的前提下，大力推行物资回收复用，减少物资浪费与丢失，煤炭企业降本增效效果明显。前10个月，全市地方煤矿吨煤综合成本379.97元/吨，同比下降4.41%，其中生产成本217.87元/吨，同比下降9.99%。严格落实全省煤炭经济稳定运行协商机制，实行煤炭销售“一日一调度、一旬一协商、一月一报告”制度，先后召开八次价格协商会议，加强相互联系，共同应对市场，避免同行之间恶性竞争，维护全市煤炭生产、经营正常秩序。